近年來(lái),衡水中院積極踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),深刻貫徹“如我在訴”理念,持續(xù)深化三級(jí)調(diào)解體系建設(shè),積極開(kāi)展“全院全員大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)工作,構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的矛盾化解新格局,讓司法既有定分止?fàn)幍膭傂粤α浚谢饧m紛的溫情底色。
深化“三級(jí)調(diào)解體系”建設(shè),搭建“全鏈條”解紛架構(gòu)
衡水中院堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面,以綜治中心為核心平臺(tái),與市平安辦、市司法局協(xié)同聯(lián)動(dòng),逐級(jí)向下對(duì)接各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)及人民調(diào)解組織,構(gòu)建三級(jí)調(diào)解體系,通過(guò)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、法院三級(jí)平臺(tái)的梯次過(guò)濾,致力于實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
目前,衡水兩級(jí)法院已全部入駐各縣市區(qū)綜治中心,并建立125個(gè)“和為貴”調(diào)解室,與11個(gè)總對(duì)總機(jī)構(gòu)的38個(gè)具體組織進(jìn)行了對(duì)接,下轄的48個(gè)基層人民法庭將5374個(gè)基層治理組織納入調(diào)解平臺(tái),并特邀包括退休法官、律師、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村支書(shū)在內(nèi)的431名調(diào)解員組建特邀調(diào)解隊(duì)伍,積極開(kāi)展解紛分流、調(diào)解疏導(dǎo)、以案釋法、委托(派)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等矛盾糾紛化解工作,將專(zhuān)業(yè)司法服務(wù)從法院“窗口”延伸至了“田間地頭”和“糾紛現(xiàn)場(chǎng)”,形成了多元化實(shí)質(zhì)解紛的良好氛圍。2025年以來(lái),全市法院民事調(diào)解撤訴率49.82%,在全省位居前列,7篇多元解紛案例入庫(kù)最高院多元解紛案例庫(kù)。
“全院全員大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)凝聚“全過(guò)程”解紛合力
衡水兩級(jí)法院始終堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判”的原則,針對(duì)所有能調(diào)的案件,尤其是涉勞動(dòng)爭(zhēng)議、民間借貸、行政處罰、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛等民生案件,積極開(kāi)展“全院全員大調(diào)解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),構(gòu)建全員參與、全程落實(shí)、全面推進(jìn)的大調(diào)解格局,以情理法互通共融、平和互利的方式化解矛盾糾紛。
“全院全員大調(diào)解”貫穿立審執(zhí)全過(guò)程,在立案階段,對(duì)案件全面評(píng)估后進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的案件,引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解;在案件審理階段,優(yōu)化“法官+助理+書(shū)記員”隊(duì)伍配置,保證每個(gè)辦案團(tuán)隊(duì)至少有一名以上善于做調(diào)解工作的干警,以敢擔(dān)事,能說(shuō)事,會(huì)解事,引導(dǎo)當(dāng)事人實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛;在案件執(zhí)行階段既加大執(zhí)行力度,努力確保案件當(dāng)事人的勝訴權(quán)益,又體現(xiàn)規(guī)范文明執(zhí)行,促推執(zhí)行和解,實(shí)現(xiàn)合作共贏,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)“法院+”聯(lián)動(dòng)模式 構(gòu)建多元共治解紛新格局
衡水中院切實(shí)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)對(duì)接,通過(guò)“法院+”聯(lián)動(dòng)模式整合多方資源,構(gòu)建起多元共治的解紛新格局,讓公平正義多方參與、觸手可及。與衡商總會(huì)聯(lián)合成立“衡商總會(huì)駐衡水中院解紛調(diào)解中心”,并出臺(tái)《關(guān)于委托衡商總會(huì)開(kāi)展駐院調(diào)解工作新模式,協(xié)同推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解的實(shí)施意見(jiàn)》,創(chuàng)新“法院+商會(huì)”“承辦法官+商會(huì)調(diào)解員”協(xié)同解紛新模式,助推形成以行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部化解為主、法院訴訟托底的商事糾紛多元治理模式,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了更為貼心的服務(wù),通過(guò)調(diào)解而實(shí)現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。
持續(xù)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作,與市司法局聯(lián)合發(fā)布《行政訴訟與行政復(fù)議糾錯(cuò)典型案例》,持續(xù)加強(qiáng)府院良性互動(dòng)。牽頭建立行政行為自糾機(jī)制,每季度向市政府函告行政機(jī)關(guān)訴訟情況,鼓勵(lì)支持行政機(jī)關(guān)自行糾偏、先行化解。衡水中院在河北省2025年法治政府建設(shè)與行政審判聯(lián)席會(huì)議上作典型發(fā)言。
黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面加強(qiáng)基層治理提出了新的要求,衡水兩級(jí)法院將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三級(jí)調(diào)解體系建設(shè)和全院全員大調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)工作,以更實(shí)舉措深化與各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作調(diào)解機(jī)制,讓實(shí)質(zhì)解紛理念真正成為守護(hù)和諧社會(huì)的動(dòng)力源泉。
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