30.4萬殘疾人共享發展紅利，殘疾人家庭人均收入年均增長率達6%，基本康復服務、輔具適配率雙雙達到100%，殘疾兒童少年義務教育入學率提升至100%，3212名殘疾人通過就業創業實現增收……

“十四五”期間，衡水市緊扣殘疾人群體現實需求與發展期盼，以政策為基、以服務為要、以創新為翼，在社會保障、就業創業、公共服務、權益保障等領域持續發力，構建起更有溫度、更具精度、更富實效的殘疾人關愛服務體系，讓每一位殘疾人都能共享發展成果、活出精彩人生，交出了一份厚重暖心的民生答卷。

政策筑基，織密兜底保障“安全網”

社會保障是殘疾人生活的“壓艙石”。我市堅持“普惠+特惠”原則，不斷健全政策體系，讓兜底保障既有力度更有溫度。

“以前出門不便，現在家里有了坡道和扶手，每月還能按時領到生活補貼和護理補貼，日子越來越踏實！”武邑縣韓莊鎮前河西村殘疾人魏某某的感慨，道出了眾多殘疾人的心聲。前河西村的11戶脫貧戶中，3戶享受4層政策幫扶、8戶享受3層幫扶，有勞動能力人口就業率達100%，6戶發展“庭院經濟”獲得政府蔬菜種植、牛羊養殖和果樹培植補貼，政策紅利真正直達基層。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是社會保障的重中之重。我市建立已脫貧建檔立卡殘疾人和易致貧殘疾人戶實名制數據庫，精準篩查未享受政策信息并推送相關部門，確保幫扶“一項不落”。健全防返貧動態監測和幫扶機制，將易返貧致貧殘疾人列為重點監測人群，對完全喪失或部分喪失勞動能力的殘疾人，及時納入農村低保或特困人員救助供養范圍，持續筑牢防返貧底線。

“我們始終把殘疾人的急難愁盼放在心上，通過提標擴面、精準施策，讓每一項政策都落地生根，每一份關愛都直達心坎。”市殘聯教就部負責人崔鳳華表示。五年來，政策紅利持續釋放：落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，創新實現補貼資格認定“跨省通辦”，讓異地殘疾人辦事更便捷；殘疾人基本型輔助器具補貼實現全覆蓋，按實際需求配發輔具；重度殘疾人養老保險代繳、一二級重度殘疾人醫療保險參保補貼均達100%，29項醫療康復項目全部納入醫保支付范圍。

照護服務不斷升級，建成156個集中照護機構，創新推出集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助4種社會化照護模式，其中深州市、阜城縣通過培訓殘疾人親屬及鄰居擔任照料員并發放報酬，破解偏遠地區照護難題。

“十四五” 期間，全市實施“陽光家園計劃”，累計托養就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人3578人，覆蓋比例達100%；3000戶家庭完成無障礙改造，梯度租賃補貼實現全覆蓋；殘疾軍人和傷殘民警撫恤優待政策嚴格落實，全方位筑牢殘疾人生活保障底線。

賦能增效，拓寬就業創業“增收路”

就業是殘疾人融入社會、實現價值的關鍵橋梁。我市堅持“授人以漁”，打出政策扶持、技能培訓、平臺搭建“組合拳”，讓殘疾人憑技能增收、靠奮斗出彩。

“通過殘聯組織的電子商務培訓，我學會了直播帶貨，現在每月收入穩定，再也不用靠家人養活了！”肢體殘疾人付某某臉上洋溢著自信的笑容。她的創業故事，是我市就業創業扶持舉措落地見效的生動寫照。

政策激勵精準發力，為就業創業保駕護航。出臺超比例安置獎勵、創業補貼等系列舉措，累計為52名殘疾人發放創業資金60萬元，為11個超比例安置單位發放獎勵12.9萬元，充分激發用人單位和殘疾人創業就業積極性。

就業渠道持續拓寬，搭建多元就業平臺。開展“就業援助月”“春風行動”等專項活動，累計組織各類招聘會45場，為殘疾人提供就業崗位3000余個；培育國家級按比例安排殘疾人就業基地2個、國家級殘疾人培訓示范基地1個、國家級非遺重點支持項目1個、省級殘疾人培訓示范基地1個，帶動新增就業3212名；打造13家輔助性就業機構，為157名智力、精神和重度肢體殘疾人提供穩定就業崗位。

“我們不是簡單提供崗位，而是根據每位殘疾人的能力特質、身體條件，量身匹配最合適的工作。”就業服務部負責人多春華介紹，通過推動京津冀跨區域就業協作、拓展農村殘疾人增收渠道，五年來累計扶持約2.1萬名殘疾人就業創業，構建起多元化就業格局。

技能提升靶向賦能，精準對接市場需求和殘疾人就業意愿，開設內畫、國畫、絹人工藝等各類職業技能培訓班135期，培訓殘疾人6385人次；為942名殘疾人及其親屬提供農村實用技術培訓，開展殘疾人職業能力測評2230人次，為殘疾人就業創業提供精準支撐。

精準提質，擦亮公共服務“暖心牌”

聚焦殘疾人康復、教育、文化、體育等多元需求，我市推動公共服務從“保基本”向“高品質”躍升，讓關愛服務滲透到殘疾人生活的每個細節。

“孩子在這里接受康復訓練后，肢體活動能力、語言表達能力明顯提高，感謝政府的好政策讓我們不用跑遠路、花大錢！”在衡水市五院兒童康復中心，一位家長的心聲道出了殘疾兒童家庭的共同期盼。

康復服務實現“從有到優”。我市出臺殘疾兒童康復救助實施方案，明確縣市區按轄區人口每萬人不少于1萬元標準足額安排康復救助資金，建立門診報銷制度，實現0—15周歲殘疾兒童篩查、救助一體化；修訂《殘疾兒童康復機構規范化管理辦法》，每月開展安全檢查，壓實機構主體責任；創新推廣應用DTI（磁共振彌散張量成像）技術，在故城縣醫院召開現場會，將新技術應用于孤獨癥、小兒腦癱等殘疾兒童康復診療，大幅提升康復服務精準度。

“十四五”期間，全市31309名殘疾人享受家庭醫生簽約個性化服務，完成率100%；累計救助殘疾兒童3718人，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均達100%，為34501人次殘疾人提供輔助器具，全方位守護殘疾人身體健康。同時，冀州區輔具產業蓬勃發展，已成為中國四大醫療器械和康復輔具集散地之一，躋身“國家康復輔助器具產業綜合創新試點”“省級醫療器械產業高質量發展縣”，讓優質康復資源觸手可及。

殘疾預防源頭發力，出臺專項行動計劃，成立工作領導小組和專家咨詢委員會，協調多部門開展5大項27個細項工作，其中24個細項已提前完成。教育保障不斷優化，對不便到校的殘疾適齡少年兒童實行“一人一案”送教上門、遠程教學，為876名殘疾考生及殘疾人子女提供高等教育資助，殘疾兒童少年義務教育入學率穩定在 98.9%。

文化體育生活愈發充盈。建成盲人閱覽室，創辦《衡水殘疾人》內刊、官方網站和微信公眾號，舉辦主題文藝匯演和藝術展，開展上千次志愿助殘活動，為特教學校義診、慰問困難殘疾群眾。殘疾人體育蓬勃發展，出臺運動員教練員獎勵辦法，為北京冬殘奧會獲獎運動員發放獎金156萬元；衡水籍運動員在冬殘奧會、省殘運會上屢創佳績；群眾性體育活動常態化開展，推動殘疾人體育全面發展，讓殘疾人在運動中增強體質、融入社會。

凝心聚力，營造殘健共融“好生態”

以法治化建設筑牢權益根基，以無障礙環境建設打破融入壁壘，以濃厚社會氛圍凝聚助殘合力，我市持續優化殘疾人發展環境，讓包容友善成為城市鮮明底色。

“以前不知道怎么維護自己的權益，現在有了法律援助工作站，遇到問題能隨時咨詢，心里踏實多了！”肢體殘疾人高某，曾因人身損害賠償糾紛一籌莫展，在市殘聯法律援助工作站的幫助下成功維權。我市建立殘疾人法律援助工作站，實行 “優先受理、優先審查、優先指派”，與司法部門建立聯動機制，為殘疾人提供便捷高效的法律服務。

無障礙環境持續升級，將其納入城市總體規劃，新建、改建公共設施嚴格落實無障礙標準，推進老舊小區改造和公共交通無障礙適配；政府網站、廣電節目完善信息無障礙服務，讓殘疾人出行無憂、信息暢通。社會氛圍日益濃厚，廣泛宣傳殘疾人自強典型，開展“全國助殘日”等主題活動，上千次志愿助殘活動讓關愛成為社會風尚。

我市深化改革構建市、縣、鄉、村四級組織體系，118個鄉鎮（街道）殘聯組織和5116個村（社區）殘協達到“七有”標準，專職委員補貼全部落實；殘疾人工作連續7年納入“20項民心工程”，實現服務“一網通辦”、殘疾人證“跨省通辦”，35萬余人次信息采集為精準服務賦能；建立多元化投入格局，加強市級康復中心建設，推動縣級康復、托養設施全覆蓋，為事業發展提供堅實支撐。

站在“十五五”新的發展起點，我市將繼續把殘疾人事業擺在重要位置，持續完善社會保障和關愛服務體系，以更實舉措、更優服務、更強保障，讓惠殘舉措持續“沉”下去，讓殘疾人的幸福生活持續“提”上來，在建設經濟強市、美麗衡水的壯闊征程中，推動殘疾人事業再上新臺階，讓每一位殘疾人都能綻放人生光彩，共同書寫殘健共融的美好篇章。