城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。

2021年8月23日至24日，習近平總書記在承德考察時強調，“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”

牢記習近平總書記殷殷囑托，河北堅持城鄉融合發展方向，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距、促進共同富裕為目標，以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，繪就城鄉融合發展新畫卷，讓“繁榮的農村”與“繁華的城市”相得益彰。

拓寬農民增收致富渠道，持續縮小城鄉居民收入差距

農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。

冬日時節，太行山深處，寬敞平坦的柏油路連起整個村莊。這里，是阜平縣駱駝灣村。入村路旁，有家名叫“龍渝食府”的飯館，在這里，游客能吃到不少太行山的特色菜。

52歲的顧彥平過去在北京干過20多年廚師，四年前回到村里，在家門口當起老板。“我和妻子在家門口開飯店，收入不比城里人差。”顧彥平說，這幾年，村里的新業態一個接一個，不少游客慕名而來，帶動飯館的生意越來越紅火。

脫貧后的駱駝灣沒有松勁歇腳。小吃一條街、山貨特產店、茶室、年畫館，這些新業態讓駱駝灣越來越有吸引力。“現在村里大多數村民吃上了‘旅游飯’，平均每戶一年增收7000元。”駱駝灣村黨支部書記顧瑞利說，今年截至10月底，駱駝灣村農民人均可支配收入達28434元。

富裕農民，提高農民，扶持農民，一項項務實之舉加速落地，強農惠農政策精準落子。我省聚焦農業主導產業，以“五大千億級”工程為抓手，一體推進集群、園區、項目建設，蔬菜、中藥材、奶業、精品肉類、中央廚房等全產業鏈產值均超千億元。發展壯大新型農村集體經濟，全省集體收入10萬元以上村達90.4%。

國無農不穩，民無糧不安，糧食產業是鄉村振興的基礎。

望都縣高優農業技術服務專業合作社負責人黃曉松今年種植了近2000畝玉米，采用寬窄行種植、精量播種、滴水齊苗等一系列技術，玉米收成還不錯。

“國家的惠農政策越來越好，我有技術、經驗和設備，收完玉米種小麥，一茬接著一茬，有信心把糧食種好。”黃曉松干勁十足。

“十四五”以來，我省實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把糧食生產作為“三農”工作的首要任務和頭等大事來抓。落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼、糧食完全成本保險等系列政策，幫助種糧農戶降成本、增效益。2024年，全省糧食總產781.8億斤，比2020年增加22.6億斤，糧食產量創歷史新高。

聯農帶農，興農富農，持續拓寬農民增收渠道。我省實施新型農業經營主體提升行動，截至2024年底，全省登記注冊的農民合作社達11.13萬戶，納入名錄管理的家庭農場達15.5萬個，農業社會化服務組織達6.83萬家。

土地活了，產業火了，農民腰包鼓了，工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入與轉移性收入“四輪驅動”，持續縮小城鄉居民收入差距。2024年，全省農村居民人均可支配收入達到22022元，較2020年增加5555元，城鄉居民收入比由2020年的2.26降低到2.07。

暢通工農城鄉循環，完善城鄉融合發展體制機制

11月29日晚7時30分許，結束了一天的忙碌，許勝杰回到了位于石家莊市長安區瀚唐城小區的家。多年前，他從附近農村進城工作，并漸漸地在城里安頓了下來。

一家人住在公共租賃住房，不僅租金便宜，超市、公園等配套設施也齊全；女兒在附近的小學上學。住房、上學兩件“心頭事”解決了，讓許勝杰奮斗起來更安心。

在石家莊市內四區范圍內，“十四五”以來公共租賃住房實物配租和租賃補貼累計保障住戶67000余戶，截至今年三季度末，公租房在保共66002戶，其中外來務工人員占比51.07%。

“在城市里有個家”，是不少進城建設者的心愿。從加快保障性住房建設，到保障隨遷子女入學，再到健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，我省堅持以人為本，城市大門越開越大，越來越多像許勝杰一樣的進城“新市民”進得來、留得下、融得進。

城鄉融合發展，關鍵在人，目的在人。

“十四五”期間，我省城鄉有序流動的人口遷徙制度更加完善，除雄安新區外，其他地方城鎮落戶條件已全面放開。來自省發展改革委的數據顯示，2024年，全省常住人口城鎮化率達到63.42%，較2020年增長3.35個百分點，提前完成“十四五”預期目標。

坐標“城尾鄉頭”，縣域是城鄉融合發展的重要切入點。

我省著力構建城鄉融合發展新格局，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，使其成為連接城市、服務鄉村的關鍵樞紐。

今年，高碑店市周邊的蔬菜基地面積又擴大了。種植大戶金新喜帶領一個7人專業種植香蔥團隊在楊家務村承包了近200畝土地。這里的香蔥源源不斷地發往首衡高碑店國際農產品交易中心，再端上京津冀人民的餐桌。高碑店這個京津冀地區重要的“菜籃子”，既為農產品提供穩定銷售渠道，也不斷滿足城市居民消費需求。

在滄州任丘市，麻家塢鎮、梁召鎮與任丘經濟開發區共同搶抓國家供電結構調整機遇，壯大電力設備制造產業集群，年營業收入達到180億元，帶動就業8800余人。

以工補農、以城帶鄉，工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系一步步從構想變成現實。

2023年1月，省政府辦公廳印發《河北省城鄉融合發展綜合試點方案》，在全省篩選13個試點縣（市）、探索實施9項試點任務，目前已在全省總結推廣20個典型經驗。

聚焦人的流動，辛集市進一步強化人才和科技服務鄉村機制，堅持政府引導，推動地方政府、高校、企業和農民四方聯手，提升“馬蘭1號”節水小麥等科技成果轉化效率。

關注地的價值，魏縣健全農村產權抵押擔保權能體系，以農村土地承包權和經營權抵押擔保為切入點，由金融機構發放貸款用于流轉土地的租金和其他生產要素保障。

城，欣欣向榮；鄉，萬象更新；人，安居樂業。用共享理念促進城鄉要素流動，鄉村與城市各美其美、美美與共。這，正是城鄉融合發展動人的圖景，也是鄉村令人向往的前景。

推動城鄉基本公共服務均等化，提升農村現代生活水平

農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。

診室、藥房、治療室等功能分區明確，微波治療儀、電針儀等設備一應俱全……在承德市雙灤區偏橋子鎮大貴口村，“小病不出村”已成現實。

大貴口村衛生室村醫陳紅軍說，現在村里的就醫環境和醫療水平有了很大改善，村民在家門口就能看病、看好病。

城鄉差距最直觀的體現，是在基礎設施和公共服務方面。我省聚焦農民群眾急難愁盼問題，加快補上農村基礎設施和公共服務短板。鄉村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例達81.25%、村醫隊伍中具備執業（助理）醫師資格的人數占村醫總數比例達52.58%。

“村里統一規劃，大家一起動手，改水改廁，打理庭院，村子越變越美，生活也更加舒心。”說起這些年村里的變化，張北縣德勝村村民劉桂榮滿臉笑意。

近些年，德勝村將基礎設施和公共文化服務設施建設納入村莊發展規劃，拆舊房、蓋新房，搭戲臺、建廣場，還配套建成了幸福互助院、村民服務中心等公共服務設施，村民們的好日子就像芝麻開花節節高。

鄉村建設與農民的生產生活息息相關。我省深入學習運用“千萬工程”經驗，推動和美鄉村連線成片建設，引領全省村莊迭代升級。截至2025年10月底，全省累計布局建設省級和美鄉村重點片區33個，建設省級和美鄉村1.3萬個以上，農村生產生活生態條件得到改善。

鄉村不是孤立的鄉村，是城鄉融合體系中的鄉村。燕趙鄉村的美麗蝶變，在更多領域讓村民獲得幸福感——

農村群眾喝上放心水、干凈水。在南水北調受水區，我省全面實施農村生活水源江水置換，通過新建擴建地表水廠、鋪設輸水管道、改造村內管網等措施，72個縣1533萬農村居民喝上了引江水。

“四好農村路”在鄉間延伸。截至10月底，我省今年建設改造農村公路4870.4公里，完成投資99.2億元，超額完成年度建設改造和投資任務。

農村養老保障網越織越密。我省積極健全縣鄉村三級養老服務網絡，鼓勵開展村級互助性養老服務，提高鄉鎮區域養老服務中心覆蓋率。

物質富裕，精神富足，文明新風吹進群眾心坎里。我省辦好“冀農樂”和美鄉村籃球系列賽、“冀農樂”和美鄉村村跑、農趣運動會等系列賽事，不斷提升農民群眾幸福感、獲得感。

推進城鄉融合發展，是推動經濟社會高質量發展、實現全體人民共同富裕的必然選擇。今日河北，一件一件抓落實，一年接著一年干，一幅城鄉并肩前行、美美與共的畫卷正在燕趙大地徐徐展開。

編輯：戴婧霄