創新服務 提質增效 網上辦理 建優平臺

故城縣行政審批局以黨史學習教育推動政務服務工作上臺階

黨史學習教育開展以來，故城縣行政審批局堅持將黨史學習教育與政務服務工作深度融合，將黨史學習教育和“三重四創五優化”相結合，堅持以人民為中心，以“優質高效服務”為宗旨，以“我為群眾辦實事”為載體，以“放管服”為抓手，勇于探索，創新服務，上門指導，提質增效，網上辦理，建優平臺，持續鞏固提升優化營商環境取得顯著成效，獲得了企業和群眾普遍點贊。

勇于探索，跑出效能提升“加速度”。升級建設工程“模擬審批”率先在全省創新試行“模擬審批”，破解了“項目等手續”這一老大難問題。充分利用土地手續辦理“空窗期”推動土地手續與建設手續并行而動、同步進行，實現審批零等待、拿地即開工，有力地加快了重點項目建設進程，項目平均實現提前90天開工，在此基礎上不斷深度再造、提質提效，與工程項目審批制度“全流程、全鏈條”改革相融合，進一步簡化流程、壓減建設項目審批時限，更好地服務企業、服務項目，力爭實現工程項目審批時限全省最優的目標，形成可復制推廣的經驗，為全省工程項目審批制度改革貢獻“故城力量”。一季度有同德鼓風機、躍特新材料、雄安故城產業生態徽王莊回遷安置樓三個項目啟用“模擬審批”。

創新服務，推進項目審批高效率。聚焦項目“落地難、落地慢”的問題，率先探索“標準地+承諾制”和“一會三書一證”改革做成全市首單。在“標準地+承諾制”改革成功入選全省首批“雙創雙服”政策創新案例的基礎上，持續推廣這兩項服務模式。目前，在故城經開區已完成“標準地+承諾制”項目5個，共計1901.631畝，全部完成產業區節能評估、環境評估，正在開展規劃水資源認證；已協調各部門搭建起“一會三書一證”同步審核、并聯審批、聯合評估、多評合一的工作機制。在18個工作日內，批準工程建設許可階段建設單位依申請法定審批事項，建設項目審批從立項到施工許可全流程審批時間壓縮至43個工作日。

上門指導，試行“容缺受理”新模式。首先選取關注度高對經濟發展有直接影響的工程類建設項目進行試行，推動項目早落地早建設，助推縣域經濟發展。針對要件齊全，部分材料時限長的實際情況，優先審查主要要件，主動上門指導，幫助企業理順流程，準備材料，容缺受理，企業當場簽訂承諾書承諾補證材料按時送達，材料送達當天就可完成審批發證工作，施工許可證辦理由法定的7個工作日壓縮到了2個工作日，企業實現“最多跑一次”。目前已有河北泓景印刷、河北航碩印刷有限公司、成業恒信印刷有限公司的5個項目順利完成了施工審批。

提質增效，啟動項目會審會聯合審批。召集業務受理、審核、審批人員集中召開項目審批會審會，要件齊全集體研究做出許可決定，以聯審聯批的方式對具體項目進行共商共擔共推，凝聚了很強的思想共識和工作合力，收到了簡化環節、優化流程、壓縮時限的良好效果，項目審批基本做到了要件齊全當天辦結。一季度共推進3個重點項目上會研究推進。大力推廣項目聯合驗收。按照“一窗受理、并聯推進、限時辦結、統一出件”的模式推進聯合驗收，統一受理聯合驗收申請，統一發送驗收結果，目前，規劃條件合格證核發、建設工程消防驗收、建設工程檔案驗收已納入聯合驗收，20個項目已通過規劃條件核實，成功取得規劃條件。

網上辦理，提高政務服務“便捷度”。加快政務服務“一網通辦”，95%的政務服務事項實現“一網通辦”。工程建設項目實現網上審批，投資項目全流程審批時間壓縮到了60個工作日以內。推行數字政府“指尖計劃”，全程網上辦進一步簡化企業注冊登記、優化新辦企業辦稅、完善社保登記、優化銀行開戶等事項。壓縮了企業開辦時間，企業注冊實現4個小時辦理，企業注銷更加便捷。公示期由45個自然日縮短為20個自然日；深化“證照分離”改革，實行告知承諾17項，優化審批服務37項，進一步從制度層面解決企業辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，提升人民群眾獲得感和滿意度。

建優平臺，推動證照實現電子化。網絡互聯互通、數據共享，推進公共資源交易異地評標。通過信息化建優交易平臺、標準化設優交易流程、精細化做優交易服務，交易服務不斷規范升級，所有項目電子交易、全程網辦、視頻監督、網上登記、一表申請，實現進場項目即來即審即辦；夯實信用信息一張網。利用區塊鏈接、大數據技術完善信用平臺，推動“信易+審批”“信易+貸款”“信易+監管”等信用產品運用，做好信用歸集工作，推動信用衡水平臺成功嵌入部分行政審批系統，逐步推進聯合懲戒，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環境，形成誠實守信、重信守諾的良好營商環境。

作者：陳世娜、齊紅雨