服務爭效 項目爭速 工作爭優

故城經開區探索“標準地+承諾制”改革打造項目聚集高地


今年以來，故城經濟開發區堅持以開展“三重四創五優化”活動為載體抓手，在率先探索推行企業投資項目“標準地+承諾制”改革全市首單、全省首批“雙創雙服”政策創新案例的基礎上，聚焦服務爭效、項目爭速、工作爭優，抓改革謀創新，解難題促發展，全面鋪開“標準地+承諾制”改革，推動便企利企惠企在園區落地見效。


強化土地儲備，抓實改革創新“關鍵點”。把土地儲備作為推進“標準地+承諾制”改革的前置要件，盤活存量、優化增量，加強儲備、保障供給，變“項目等地”為“地等項目”。一是搭平臺。建立縣土地儲備項目庫，作為收儲土地、經營土地的重要平臺，并與縣土地儲備中心相關系統信息共享，全面分析對比，提高收儲能力。二是挖潛能。對經開區內符合規劃未征收、未配備規劃指標的土地，加快推進征收，配齊規劃指標，作為“標準地”重要來源。三是解難題。對已支付部分征收補償款未配備規劃指標、長期閑置和低效利用的土地及廠房，探索采取補齊補償款、配齊指標、有償收回等途徑，統一納入土地儲備項目庫，打造為“標準地”。四是籌資金。堅持以爭取“土儲債”（地方政府土地籌備專項債券）為主，地方財政資金支持為輔的資金投入模式，將符合規劃的土地打包組卷立項，申請省財政部門“土儲債”額度，保障土地收儲資金需求。2021年謀劃打造標準地1500畝以上，目前已完成“標準地+承諾制”項目5個、標準地1900多畝，全部完成產業區節能評估、環境評估等工作，有力地保障了優質項目快速落地建設需求。


優服務提效能，跑出改革創新“加速度”。緊緊圍繞“降成本”和“提效能”兩個關鍵點，提高服務質量，提速項目推進，有效解決審批事項互為前置的問題。一是堅持改革降成本。在土地出讓之前，由經開區負責完成相應地塊的規劃環評、節能審查、涉水影響評價等區域評價，變“企業單個項目付費”為“政府統一打包買單”，降低制度性交易成本，最大限度減輕企業負擔。二是提前介入優服務。把優化審批服務貫穿工作始終，招商項目通過準入預審后即提前介入服務，做好項目環評、項目能評等評價工作，真正用最快的速度選好定好投資項目。三是聯審代辦提效能。建立健全聯審代辦機制，從招拍掛、備案征詢、并聯審查和工程規劃許可證、施工許可證辦理、竣工驗收到達產驗收，一窗受理、集成服務，推動企業投資項目“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。目前，取消審批事項5項，合并審批審核事項12項，取消申請材料3項，納入并聯審批事項9項，審批時間由200個工作日壓減為40個工作日，企業投資項目備案后30天內即可開工建設。


定標準優管理，推動改革創新“全鋪開”。一是嚴格篩選，提高準入標準。堅持優質項目引領，高效利用資源要素，提高投資項目質量，開展投資項目準入評價，對擬選項目進行比選，確保項目選得好、落得實、建設好、發展好。二是強化舉措，實行全程監管。按照“誰主管、誰負責”原則，建立覆蓋項目建設、竣工驗收、達產復核“全過程”監管體系，待項目正常運營后，轉為“畝均論英雄”進行綜合評價管理。積極開展“標準地”企業投資項目信用監管體系建設，建立“標準地”項目信用檔案，對失信企業實施聯合懲戒，確保項目履諾到位。三是以點擴面，擴大改革范圍。綜合分析入園企業納稅額、用電量、占地規模、經營狀況等，力爭新地符合條件的項目全部實現“標準地+承諾制”審批，激勵“創新強、畝產高、節能好、減排多”的企業加快發展，助力故城縣經濟高質量快速發展。


作者：法豪、忠博、希錄