11月27日，河北省人民政府新聞辦公室舉行“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會河北省生態環境廳專場，河北省生態環境廳黨組書記、廳長梅世彤介紹“十四五”時期河北生態環境高質量發展成就，并與相關負責同志共同回答記者提問。

01

我們的“十四五”

污染防治攻堅戰成效顯著

我們堅持精準治污、科學治污、依法治污，持之以恒、久久為功，深入打好污染防治攻堅戰。

我們的天更藍了，五年來，我們持續推進產業結構調整，嚴格“兩高”項目源頭防控，加快推進鋼鐵、燒結磚、獨立石灰窯等行業落后產能淘汰退出，深入推進重點行業超低排放改造，全省1.94億噸鋼鐵產能、0.68億噸焦化產能、0.55億噸水泥產能完成超低排放改造。大力優化能源結構，風電、光伏發電裝機規模達1.4億千瓦，位居全國前列。加快交通運輸結構調整，全省重點行業清潔運輸比例達90%以上，新能源車輛占比超過73%，新能源重型貨車保有量突破4.2萬輛，總量全國第一。2024年，全省PM2.5平均濃度37.7微克/立方米，較“十三五”末下降18.6%；所有設區市空氣質量排名連續3年實現“退后十”。

我們的水更清了，五年來，我們統籌水資源、水環境、水生態等要素，圍繞白洋淀流域、京津水源涵養區等重點區域分區施策、分類指導，持續加強污染源排放管控，全力保障人民群眾飲用水安全，以更高標準打好碧水保衛戰。2024年，全省地表水國控斷面優良比例達到80%以上，較“十三五”末提升超13.8個百分點，劣Ⅴ類斷面比例連續五年保持為零；近岸海域水質優良比例達到99.2%、居全國第二；白洋淀水質連續四年鞏固保持Ⅲ類；京津水源上游出境國控斷面優良比例保持100%；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質全部達到考核要求。邯鄲沁河（復興區段）、滹沱河（石家莊市段）入選全國美麗河湖優秀案例；秦皇島灣北戴河段、唐山國際旅游島及龍島區域、滄州南部灣黃驊港段等5個灣區獲評全國美麗海灣；評選出承德市武烈河、張家口市桑干河、衡水市衡水湖等26個省級美麗河湖。

我們的地更凈了，五年來，我們強化依法監管，建設用地安全利用實現有效保障，全省建設用地土壤污染修復和風險管控措施覆蓋率均達到100%。強化污染溯源，耕地土壤源頭防控取得明顯進展，全省受污染耕地治理和管控措施覆蓋率均達到100%。積極推進農村黑臭水體整治，截至目前，全省累計完成1867個國家和省監管清單內農村黑臭水體整治，邢臺市、邯鄲市列入國家農村黑臭水體治理試點。有序推進農村生活污水治理，截至10月底，全省農村生活污水治理率達到62.9%，超3萬個村莊達到治理標準。全域推進“無廢城市”建設，雄安新區“無廢宣傳月”、衡水市“無廢馬拉松”等各地“無廢細胞”建設全面推進。

02

我們的“十四五”

綠色低碳發展步伐堅實

我們著力推動減污降碳協同增效，綠色發展的內生動力明顯提升。

開展重點行業環保績效創A。分行業出臺創A標準，發布最優實用技術指南，制定系列鼓勵支持政策，常態化開展指導幫扶，截至目前，全省鋼鐵等7個重點行業環保績效A級企業總數達到151家，其中鋼鐵56家，數量全國第一。

深化排污權交易改革。聚焦優化營商環境、健全資源要素保障機制，建立省、市兩級政府儲備，創新省內跨地區流轉機制，優先保障戰略性新興產業、重大科技示范項目建設。截至10月底，全省累計交易污染物17.44萬噸、交易11946筆、金額16.01億元，交易規模居全國前列。其中，在全國率先開展5項重金屬排污權交易，交易4.35噸、金額6892萬元，交易規模全國第一。

持續推進碳減排。積極參與全國碳市場建設，組織開展鋼鐵、水泥行業重點排放單位碳減排專項服務，已完成48家長流程鋼鐵、56家水泥企業的專項服務。創新建立降碳產品價值實現機制，主動與全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場有效銜接，截至目前，向生態環境部報送CCER方法學5個，印發降碳產品核算方法學30個，簽發降碳產品項目27個。唐山、邯鄲鋼鐵產品和保定（高陽）紡織品入選國家產品碳足跡標識認證試點，保定市入選全國首批氣候投融資試點。

03

我們的“十四五”

生態保護監管全面加強

我們堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推動人與自然和諧共生。

嚴格監督監管。劃定生態保護紅線總面積3.639萬平方公里，為生態安全筑起了堅實屏障。深入開展“綠盾”自然保護地強化監督工作，國家級自然保護區連續四年未新增重點問題，問題整改完成率持續保持99%以上。

強化保護修復。實施生物多樣性保護重點工程，國家重點保護野生動植物物種保護率達到80%，有效保護了陸地生態系統類型。開展我省史上覆蓋最廣、類群最多、技術最全的本底調查，對36個自然保護區、144個縣域開展生物多樣性調查與評估，發現了低斑蜻、細鱗鮭等一批新記錄物種。

抓好示范創建。全省創建國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地14個，總數達到18個。承德圍場八頃村生物多樣性保護與減貧案例、邯鄲涉縣旱作梯田系統農業生物多樣性保護與利用案例入選“生物多樣性100+全球典型案例”，衡水湖生物多樣性保護實踐亮相聯合國生物多樣性大會，南大港濕地列入《世界遺產名錄》。

04

我們的“十四五”

生態環境治理效能顯著提升

健全京津冀生態協同機制。探索科技創新、產業進步、金融發展與生態環保的深度融合新模式，不斷推進聯建聯防聯治走深走實。推進實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項，2024年專項啟動以來，我省推薦項目獲批6項，爭取中央財政科技資金超1.8億元。

健全法規標準。制修訂《白洋淀生態環境治理和保護條例》《河北省排污許可管理辦法》等地方性法規、省政府規章7部。制定永定河、潮白河等流域水污染物排放標準，制修訂火電、石灰、磚瓦等一批重點行業大氣污染物排放標準。

健全數智監控網絡。推進智慧化監測技術應用，初步形成“天空地?！币粡埦W。借助“互聯網+”、大數據、人工智能等先進數字技術，構建全方位的數智環保體系，服務生態環境管理各個領域。

健全分區管控體系。制定印發《關于加強生態環境分區管控的實施意見》，劃分2111個管控單元，實施差異化精準管控，基本建立了全域覆蓋的生態環境分區管控體系，優化綠色發展格局。

健全責任落實體系。深入開展省級生態環境保護督察，第三輪例行督察已覆蓋保定、邯鄲等10個市，進一步壓實了生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，解決了一批突出生態環境問題。

05

我們的“十四五”

服務高質量發展主動作為

我們秉持“服務群眾、服務企業、服務基層”理念，組織開展“服務提升年”活動，主動靠前服務，持續優化生態環境領域服務質效。

全面優化環評審批服務。創新搭建“河北省環評預約掛號服務平臺”，在全國率先實現項目環評在線預約、部門全程跟蹤，實時提供政策咨詢和業務指導。持續開展環評審批幫扶專項行動，對重點項目實行清單管理、主動幫扶，集中破解難點堵點，統籌要素保障，提升審批質效?！笆奈濉币詠?，全省審批建設項目環評文件4.16萬個，涉及投資4.63萬億元，有力保障了省市重點項目落地實施。

規范涉企行政執法檢查。踐行“執法+服務”新理念，建立“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的生態環境監管執法模式，對全省4.48萬家企業實施非現場監管執法，實行“入企掃碼”制度，限定入企頻次和上限，2025年現場檢查頻次同比2020年下降80%以上。以公正規范、高效有力的生態環境執法，為優化營商環境、服務高質量發展提供堅強保障。

一、記者：

我們看到，截至2024年，河北省PM2.5平均濃度37.7微克/立方米，較“十三五”末下降18.6%，我的問題是，取得這個成績，河北主要做了哪些工作？

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長 何立濤：“十四五”以來，河北省環境空氣質量實現歷史性、轉折性、全局性變化，這個成績來之不易，我們主要做了三方面工作。

一是結構調整取得明顯突破。產業結構方面，全省累計整合退出鋼鐵行業43臺100噸以下轉爐、51臺1000立方米以下高爐、39臺球團豎爐等落后裝備，淘汰退出227家燒結磚企業、215座燃煤獨立石灰窯。能源結構方面，新增山區農村清潔取暖改造53萬戶，累計淘汰88臺35蒸噸以上燃煤鍋爐、81座燃料類煤氣發生爐和808臺生物質鍋爐，全省煤炭消費總量持續下降。大力發展新能源和清潔能源，風電、光伏發電裝機規模達1.4億千瓦，位居全國前列。交通結構方面，全省重點行業清潔運輸比例達90%以上，新能源車輛占比超過73%；全省新能源重型貨車保有量突破4.2萬輛，總量全國第一。

二是重點行業治理水平明顯提升。大力實施重點行業企業環?？冃壭袆?。截至目前，全省環?？冃級、B級和引領型企業超過3200家，推動差異化管控措施有效落實。加快推進鋼鐵、焦化、水泥行業超低排放改造。截至目前，全省1.94億噸鋼鐵產能、0.68億噸焦化產能、0.55億噸水泥產能完成超低排放改造，改造的鋼鐵、焦化產能全國最大。持續開展揮發性有機物整治提升行動。全省累計完成重點治理項目7580個，淘汰低效、失效治理設施5700臺（套）；全省工業涂裝、包裝印刷、家具制造等行業使用低（無）VOCs含量涂料、油墨比例大幅提升，揮發性有機物排放總量持續下降，臭氧濃度上升趨勢得到有效遏制。

三是大氣治理能力明顯增強。加大政策資金支持力度?！笆奈濉币詠?，我們累計申請中央大氣污染防治資金約200億元，鼓勵支持企業開展治理設施升級改造，有效減輕資金壓力。今年首次將“移動源污染治理”納入資金支持范圍，安排4.2億元用于老舊非營運中重型貨車和非道路移動機械淘汰，以及新能源中重型貨車替代更新。努力提升科技保障支撐水平。在全國率先建立完善省、市、縣三級貫通的大氣污染智慧監管平臺和指揮調度體系，每日研判分析2300萬條監測數據，全天候推送高值熱點和突出問題，有效支撐大氣污染的精準溯源、靶向施治。充分運用在線監控、分表計電等非現場監管手段，持續規范入企行政檢查，2025年現場檢查頻次較2020年下降80%以上。持續完善標準技術體系。全省涉氣地方標準累計達到28項，整體與京津保持一致，嚴于國家標準，引領企業不斷提升治理水平。

下一步，我們將堅決貫徹落實省委、省政府工作部署，以更高站位、更寬視野、更大力度、更高標準，持續深入打好藍天保衛戰。

二、記者：

剛才提到了白洋淀水質連續四年鞏固保持Ⅲ類，請問河北在推進白洋淀生態環境治理和保護上具體做了哪些工作，取得哪些成績？

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 趙憲偉：

近年來，我省在白洋淀生態治理和保護上全面發力，各項工作取得明顯成效，淀區水質連續四年鞏固保持Ⅲ類，白洋淀這顆“華北明珠”重煥生機?？偨Y起來，主要得益于四個“下功夫”。

一是在治水上“下功夫”，讓水“凈”起來。我們堅持工農生統籌、淀內外共治，實行白洋淀流域全方位、全要素治理管控。完成流域內746家重點行業涉水企業清潔生產審核驗收，有序推進城鎮污水處理廠提標改造，持續鞏固城市雨污分流改造成果。對99個淀中淀邊村實施污水垃圾廁所綜合治理，生活污水得到綜合利用，農村黑臭水體實現有效管控。淀區生態清淤工程分類、分區、分期實施，累計治理污染魚塘567個，清淤疏浚土方2700余萬立方米，淀區內源污染得到有效治理。

二是在補水上“下功夫”，讓水“動”起來。我們大力加強上下溝通、橫向聯動和內部統籌，科學制定實施白洋淀補水方案，統籌本地水、再生水和外調水等多種水源，打通水動力流動脈絡。建立常態化補水機制，建設數字化智慧化水利工程，精準調節白洋淀水位，穩定保持在7米左右。建設府河、孝義河等河流生態廊道，實現8條入淀河流基本貫通，淀區水動力得到有效提升。

三是在修復上“下功夫”，讓淀“活”起來。我們持續優化生態空間，建成府河、孝義河河口濕地，實施百淀連通重點工程，增強水體自凈能力。強化鳥類棲息地保護，頒布實施《河北雄安新區白洋淀鳥類保護及棲息地暫行管理辦法》，劃定9個鳥類重要棲息地，建設2個鳥島，實施生態隔離和分區管控。淀區野生鳥類增加至296種，較新區設立前增加90種，野生魚類增加至50種，較新區設立前增加23種，“人在岸上走、魚在水中游、鳥在淀內飛”的水鄉風光隨處可見，老一輩的白洋淀人感嘆道“兒時的白洋淀又回來了”。

四是在監管上“下功夫”，讓制度“嚴”起來。我們堅持科學探索與改革創新，對白洋淀實行全流域統一標準、統一監測、統一執法，頒布實施《白洋淀生態環境治理和保護條例》，制定實施《大清河流域水污染物排放標準》，推行核心控制區、重點控制區、一般控制區的差異化分區管控。建立“天地淀”一體化環境監測網絡，建成白洋淀國家生態質量綜合監測站，生態環境監測預警和監管保障能力顯著提升。設立白洋淀環境資源法庭，實現環境資源案件“三審合一”，為白洋淀生態保護修復提供司法保障。將白洋淀生態環境治理和保護納入省級生態環境保護督察范疇，建立省、市、縣三級執法體系，公、檢、法和生態環境等多部門協調聯動，有力震懾環境違法行為。

如今的白洋淀，水量更足，水質更好，水生動植物群落更豐富，“華北明珠”重放異彩。下一步，我們將以白洋淀生態環境治理的新成效，為高標準高質量建設雄安新區提供有力支撐，讓白洋淀修復保護成為習近平生態文明思想在燕趙大地上的生動實踐和有力注腳。

三、記者：

我們了解到河北開展鋼鐵等7個重點行業環?？冃揂，請問在這項工作中，采取了哪些舉措，取得哪些成效？

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長 吳躍：

A級是環保績效評級的最高等級，代表同行業環保治理最好水平。我省牢固樹立和認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，2022年集中開展鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發電7個重點行業環?？冃揂。截至目前，全省重點行業環?？冃級企業達到151家，其中鋼鐵56家，數量全國第一，撬動了鋼鐵大省綠色蝶變。這些企業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物較創A前減排30%以上，為全省工業污染物減排貢獻12%以上，有力支撐了區域環境空氣質量持續改善。我們主要采取了六方面舉措。

一是定標準、明方向。我們分行業制定出臺創A標準，包括裝備水平、數字化智能制造、有組織排放、無組織排放、節能降碳、監測監控水平、環境管理水平、清潔運輸8個方面353項具體指標。這些指標達到了國內領先、國際先進水平。

二是制政策、增動力。針對行業特點，細化制定鋼鐵超低排放差別電價、水泥A級企業錯峰停窯天數減免、支持垃圾發電企業創A等一系列優惠激勵措施，讓A級企業真正享受政策紅利，激發內生動力。

三是強幫扶、解難題。逐企指導編制“一企一策”創A方案，建立困難訴求解決機制，對企業創A問題整改采取清單式幫扶，精準幫助企業解決難題。梳理污染治理和節能降碳技術112項向企業推薦，指導企業選擇科學可靠、穩定性強的技術路線，讓企業“少走彎路、少花冤枉錢”。

四是拓渠道、籌資金。幫助創A企業申請中央大氣污染防治資金項目191個、爭取資金20.2億元；對完成創A企業撥付省級財政“以獎代補”資金5.6億元；集中舉辦3次政銀企對接活動，7家銀行向129家創A企業發放貸款1609億元。

五是創一家、成一家。把質量作為創A生命線，推進“內控+舉報+執法”監管模式，嚴把創A準入關口，定期開展A級企業復核評估、服務幫扶，指導省冶金行業協會開展企業間互檢互查、結對幫扶等，推動問題隱患早發現、早處置，堅決守住守牢創A金字招牌。

六是樹典型、作示范。選樹第一批創A領跑企業10家，研究制定支持領跑企業若干措施，以領跑企業帶動行業企業優化生產流程、強化科技創新、完善管理制度，引領行業整體提升。對創A領跑企業實行動態化更新管理，定期開展跟蹤評價，對不履行責任義務的，取消創A領跑資格。

下一步，我們將堅持質量第一、企業自愿、政策支撐、穩步推動、典型引路、分類施策原則，不斷鞏固提升創A成效。

四、記者：

請問“十四五”期間，在服務經濟高質量發展方面，生態環境執法工作做了哪些改革？取得哪些成果？

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 趙憲偉：

“十四五”以來，我們以非現場監管執法改革為抓手，持續完善執法體制機制，構建監管執法新模式，全鏈條規范涉企檢查，努力做到監管有力度、服務有溫度。我們主要做了以下三方面工作。

一是科技賦能，強化非現場監管。我們在全國率先推行省級層面生態環境非現場監管執法改革，以科技手段解決執法人員不足問題。搭建執法服務平臺。整合在線監測、視頻監控、分表計電等多類系統，運用AI智能研判、大數據篩查分析等先進技術，建成河北省數智環保執法服務平臺，將全省4.48萬家企業納入平臺，具備24小時自動篩查數據、精準鎖定問題線索、固定違法證據等功能。大幅提升執法效率?！笆奈濉币詠?，平臺高效處理鋼鐵、焦化等7大行業4.9萬余條超標異常數據，基本實現100%非現場查處，有效解決了執法人員不足與監管企業數量龐大的矛盾。借力科技手段，2025年現場檢查頻次較2020年下降80%以上，以更少人力投入實現了更廣泛、更精準的監管覆蓋。

二是模式創新，提升執法效能。構建執法新模式。數智環保執法服務平臺的建成應用，使執法人員能夠集中精力處理平臺預警的重點線索，構建“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的執法新模式，推動執法向“數據研判、精準打擊”轉型，擺脫了人海戰術。深化免罰幫扶制度。圍繞“輕微不罰”，率先出臺生態環境輕微免罰制度文件，將25種輕微免罰行為納入裁量基準。對符合免罰要求的輕微違法行為，實行“一次幫扶、兩次督導、三次嚴懲”的幫扶機制，促進企業自覺守法。2022年以來共免罰4300余件，免罰金額超5.4億余元，彰顯了執法溫度。

三是優化機制，規范行政執法。在創新執法模式基礎上，我們開展集中整治專項行動，重點糾治多頭檢查、程序不規范、趨利性執法等8類具體情形，全方位規范涉企執法檢查，實現了全程留痕、做到了公開透明。我們實行及時預警機制，實時向企業推送預警信息，努力把環境問題解決在萌芽狀態。截至目前，共向企業推送預警信息20余萬條，切實幫助企業從源頭上減少了違法問題的發生。我們實行入企掃碼制度，執法檢查中，為每一家企業生成專屬二維碼，執法人員入企必須“掃碼打卡”，主動接受企業監督。未出示檢查二維碼的，企業有權拒絕進入，并可在線投訴留言。我們實行離場告知制度，執法人員檢查結束后，必須實時錄入執法檢查記錄，并在離場前告知企業檢查結果，既要列明發現的問題，又要告知整改的標準，避免了“一查了之”。

下一步，我們將持續深化執法改革，以更高效、更精準、更公正的生態環境執法，為高質量發展提供堅強保障。

五、記者：

推動京津冀協同發展是重大國家戰略，其中生態協同是三大率先突破的重點領域之一，請問河北在這方面做了哪些工作，取得哪些成果？

河北省生態環境廳黨組書記、廳長 梅世彤：

生態環境保護作為京津冀協同發展三大率先突破的重點領域之一，三地始終堅持一攬子統籌、一盤棋部署、一體化推進，凝心聚力、攜手治污、攻堅克難，逐步建立完善協同機制，不斷推進京津冀生態環境聯建聯防聯治走深走實，美麗宜居京津冀取得豐碩成果。

2024年，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比下降幅度均超六成，區域優良天數比率近75%；河北與京津跨境河流橫向生態補償考核斷面水質優良比例達到100%；北京密云水庫、天津薊州區州河、河北秦皇島灣北戴河段等11條河（湖、庫）和海灣獲評全國美麗河湖、美麗海灣優秀案例。

一是推動治理機制協同。三地成立京津冀生態協同專題工作組，簽署實施《“十四五”時期京津冀生態環境聯建聯防聯治框架協議》，在監測預警、信息共享、環評會商、聯合執法等方面形成10余項協同推進機制。三地同步出臺、實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，是京津冀第一個協同立法的實質性成果，也是我國首部對污染防治領域作出全面規定的區域性協同立法。三地共同制定實施《碳普惠項目減排量核算技術規范 低碳出行》，是全國首個區域性低碳出行標準。三地共同編制京津冀美麗中國先行區建設實施方案，是未來一段時期京津冀生態環境協同領域的綱領性文件。

二是推動重點工作協同。深化大氣污染聯防聯控，連續八年聯合實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，協同應對重污染天氣。強化水環境聯保共治，實施密云水庫和官廳水庫上游流域、引灤入津上下游流域橫向生態保護補償，京津水源上游潮河、白河、沙河、黎河國控斷面水質優良比例達到100%。強化生態環境執法聯動，聚焦交界區域、重點行業、重點領域，聯合打擊破壞生態環境違法行為。加快首都“兩區”建設，張家口市通過實施百萬畝造林、草原生態修復、河湖濕地治理等工程，強化生態保護，“兩區”建設成效明顯。強化重點區域示范引領，北京市政府與雄安新區簽署《關于合作推進全國溫室氣體自愿減排交易工作的備忘錄》，共同推動自愿減排交易市場高質量發展。

三是推動生態保護協同。開展重大生態工程建設，大力實施生態綜合治理項目，三地共完成營造林510余萬畝。深化林草重點領域合作，有序推進燕山—塞罕壩國家公園創建，扎實推進生態水源林撫育項目。深化生態文明示范創建，三地共創建國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地42個。

四是推動科技創新協同。依托京津科技創新優勢力量，以推進實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項為重要抓手，持續深化全面合作，共同開展聯合創新攻關、科技成果轉化、創新生態建設，與清華大學、中國科學院生態環境研究中心等單位共同實施制藥行業多污染物協同控制、白洋淀生態系統提升等一批科技項目，相關研究成果將在河北示范應用，為大氣污染治理、重點產業綠色轉型、白洋淀生態保護等工作提供有力支撐。

下一步，我們將持續深化區域生態協同工作，全力打造綠色發展高地，加快推動京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

編輯：姜長淼