11月26日下午，河北省人民政府新聞辦公室舉行“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會河北省數據和政務服務局專場，河北省數據和政務服務局黨組書記、局長侯貴松介紹“十四五”時期數字河北建設進展成效，相關負責同志回答記者提問。

01

我們的“十四五”

改革引領

數據產業發展能級顯著提升

一是數據基礎設施支撐有力。我們持續夯實數據基礎設施底座，河北綜合算力指數連續兩年位居全國第一，廊坊、張家口城市算力分指數排名領跑全國，算力優勢不斷鞏固。全國首個一體化省級算力監測調度平臺上線運行，構建覆蓋全省的算力監測調度運營體系。我們搶抓國家“東數西算”工程戰略機遇，積極探索算電協同發展，中明科技投資建設的京津冀樞紐張家口中明智算中心一期項目已經投入運營，合盈數據科技產業園算電協同數據中心交付使用。實施數據流通基礎設施筑基行動，以試點引領創新發展。雄安數城、中礦數據、中國星網分別入選國家城市、行業、企業可信數據空間試點，初步構建“城市—行業—企業”三維立體格局。布局15個省級可信數據空間試點，形成覆蓋面廣、特色鮮明、實效突出的示范矩陣。指導保定數據流通基礎設施（數據元件）建設項目，成功入選國家數據基礎設施建設第二批先行先試單位。

二是公共數據要素價值加速釋放。我們系統推進數據要素市場化配置改革，持續擴大高質量公共數據供給，推動海量數據優勢加快轉化為發展競爭優勢。數據歸集總量連續兩年位列全國第一，共享總量突破1萬億條，公共數據開放達2130項，覆蓋科研創新、環境保護等20多個關鍵領域。我們上線公共數據資源登記平臺，累計完成13324筆登記業務，登記數量居全國前列。創新構建“一局三中心”公共數據授權運營體系，制定授權運營制度規范和全生命周期安全防控體系，搭建授權平臺、登記平臺、交易服務平臺等基礎保障設施，全省公共數據授權運營取得階段性成效。我們推進保定國家數據標注基地建設，年標注能力超過2PB，位居全國7個數據標注基地前列。推動數據賦能產業發展，選取典型縣域特色產業集群開展產業數字金融試點，探索“數據+產業+金融”路徑，用數據破解中小企業融資難題。

三是數字經濟發展動能更加強勁。我們出臺《河北省數字經濟發展三年行動計劃（2025—2027年）》，加快構建促進全省數字經濟發展的體制機制，統籌布局算力、數據、數字產業、人工智能、空天信息等新興產業。持續深化河北省（雄安新區）國家數字經濟創新發展試驗區建設，著力打造引領全省數字經濟的重要引擎。全省數字產業化穩步推進，2024年電子信息產業主營業務收入達4177.8億元。截至今年9月，累計培育A股上市企業23家、國家級專精特新“小巨人”企業99家、國家制造業單項冠軍6家、智能工廠14家。產業數字化轉型步伐加快，截至今年9月，全省累計培育工業互聯網平臺371個，上云企業超過11萬家。同時，我們緊抓人工智能機遇，在鋼鐵、化工、港口、醫療等26個領域研發垂直大模型292個，創新推動大模型向智能體迭代，研發智能體46個。數據賦能千行百業成效初顯，農業領域，通過大數據與模型技術實現小麥灌溉施肥精準化，每畝地化肥使用量降低15%；工業領域，利用實時工況數據預測最優能源分配方案，智能調控?能源效率，綜合能耗降低8%；服務業領域，醫療機構利用模型分析技術使患者入院至溶栓決策時間平均縮短22分鐘，溶栓治療率提升27%。

02

我們的“十四五”

數據賦能

數字政務服務更加可感可及

一是便捷高效政務服務環境不斷優化。我們堅決落實國務院部署，常態化推進“高效辦成一件事”改革，建成業務中樞，全力推動四批42個“一件事”落地。其中，前三批重點事項累計壓減辦理環節82%、申報材料63%、辦理時限70%，壓減率處于全國前列，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。比如，“新生兒出生一件事”讓新手父母線上一次申請，即可聯動辦理出生證、戶口、醫保等多項業務，已服務22.97萬戶家庭。同時，積極推動基層報表數據“一表通”工作，通過省級統籌、試點先行，全面排查摸底、清理規范、精簡整合，報表總數從3914張壓減至871張，精簡率達77.75%。我們高標準設計開發“一表通”系統，強化數據共享和智能預填功能，推動基層數據“一次填報、多方共享”，有力破解基層重復統表報數、重復采集數據等問題，切實為基層松綁減負。

二是公平競爭市場環境持續深化。我們聚焦評標關鍵環節和招標人、專家兩個關鍵主體，全面推行以“盲抽”“盲評”為核心的“雙盲”評審改革，著力根治招標投標領域“明招暗定”“圍標串標”等頑疾。在機制設計上，推行評標專家“盲抽”，斬斷潛在的聯系鏈條；實行技術標“盲評”，確保專家基于方案質量客觀公正打分。在物理與空間隔離上，實施“分散”評標、全程遠程異地評標，禁止代理機構進入評標區，有效杜絕暗箱操作。在全流程管理上，強化專家庫建設與管理，增加細分領域專家數量，打破“小圈子”；推行“最少招標人”制度，采用隱身、變聲等技術及制式模板介紹項目，最大限度減少人為干預。探索智慧監管，實現招、投、開、評、定全流程電子化網辦，并在電子監管系統中增設智慧預警模塊，主動發現問題線索。這項改革構建起“不能腐”的制度約束，顯著提升交易活動的公平性與公正性，極大激發市場主體的參與熱情和發展信心。

三是12345熱線全方位服務社會治理。我們堅持將12345熱線作為傾聽企業群眾訴求、推動解決實際問題的重要渠道，不斷規范服務流程、提升服務水平。2023年以來，全省熱線累計受理訴求5196萬件，日均受理量持續增長，接通率和話務員服務滿意度保持在99%以上。“十四五”期間，京津冀熱線開通“一鍵互轉”，實現三地服務“異地如一地”。以京雄共享知識庫為切入口，推動雄安新區熱線在更多領域和服務場景與北京市熱線“同城化”。開通全國首個省級手語視頻服務，推出“12345碼上辦”，增設“人大政協專區”“網格員服務專區”“涉僑法律政策指南”，暢通多元共治渠道。強化熱線公共服務平臺功能，打造“熱線+紀檢監察+政法+督查”“熱線+應急”“熱線+工商聯”“熱線+文旅”等10余項協同聯動機制，確保企業群眾訴求件件有著落、事事有回音。“人工智能+熱線”全面上線，12345熱線數字化、智能化服務效能持續提升。

四是社會信用體系建設跨越發展。我們著力完善社會信用基礎制度，相繼出臺20余項政策文件，為守信激勵、失信懲戒、信用修復等提供制度保障。信用示范建設取得突破，12個城市入選全國信用示范區，總數躍升至全國第4位。信用數據量質齊升，歸集信用信息229類59億余條，有效支撐招標投標、企業融資、評先評優等場景應用，讓信用“可查、可用、可感”。信用監管效能凸顯，對全省310余萬家經營主體開展信用評價，在30余個領域實施分級分類監管，實現精準監管、有效監管。信用融資取得實效，建成全省融資信用服務平臺體系，向金融機構共享信用報告63.9萬次，惠及111.7萬家企業。

一、記者：

近些年，隨著數字技術不斷創新，我們的日常生活、公共服務以及社會運行等方面發生很多新變化。請問，河北省在推動數據賦能公共服務、便利企業群眾等方面，取得哪些階段性進展和成效？

河北省數據和政務服務局黨組成員、副局長 張彤：

省數政局堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持以數字技術驅動政務服務變革，緊密圍繞企業群眾需求，持續推進數據賦能公共服務，重點開展了以下五方面工作：

一是服務國家戰略，推動區域協同。簽署《深入推進京津冀政務服務協同發展合作框架協議》，三地聯合推出三批共209項資質資格互認場景，促進區域要素暢通流動。建設覆蓋全省各市及雄安新區跨省通辦“云窗”平臺，實現京津冀遠程服務全覆蓋。

二是深化“高效辦成一件事”改革。通過業務流程再造、數據共享和部門協同，將原先需要跨部門、多次辦理的事項整合為“一件事”，實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”。目前，國家部署的前三批33個重點事項已全部落地，第四批9個事項中，5個由省級組織實施的事項正在有序推進，本省5個特色事項預計今年12月底前全面推開。

三是夯實數字政府基礎能力。“冀時辦”APP 3.0版本已于10月18日正式上線，致力打造“政務+生活”一站式服務平臺。全省電子證照達743類、3.45億張，290類實現“亮證即辦、掃碼用證”，免費發放企業電子印章17萬枚。同時，扎實推進基層報表“一表通”，今年四季度已在全省全面推開，推動基層數據“只報一次”，預計明年上半年取得初步成效，切實為基層減負。

四是推進智慧民生服務。在醫療領域，全省遠程醫療平臺接入3040家機構，與京津115家醫院開展遠程服務，91家互聯網醫院累計接診150萬人次。在教育領域，國家中小學智慧教育平臺注冊用戶超1017.75萬，居全國第3。在人社領域，電子社保卡覆蓋率達92.1%，京津冀“一卡通”實現三地25項人社服務、數萬家醫療機構“一卡通用”。

五是拓展數字生活新體驗。打造“樂游京津冀一碼通”等數字文旅平臺，注冊用戶超1197萬，訪問量達2.6億人次。創新數字消費業態，開展系列線上促銷活動，打造線上線下融合的便民生活圈，讓數字技術真正惠及百姓日常生活。

二、記者：

12345熱線是群眾和企業反映問題和建議的重要渠道，請問，“十四五”期間，我省在用好12345熱線賦能社會治理方面有哪些值得關注的成效？

河北省數據和政務服務局二級巡視員 周宏正：

河北省委、省政府高度重視企業群眾訴求辦理工作，堅持把12345熱線作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，不斷強化熱線公共服務平臺功能，切實解決企業群眾的急難愁盼問題。

一是訴求受理渠道多元暢通，12345熱線更加便民利企。“一線應答”持續深化，開通“無障礙”手語視頻服務，我省成為全國首個開通手語服務的省份，并開辟“河北省惠殘政策”專欄，為殘疾人朋友提供政策推送、查詢、解讀等一站式服務。與工、青、婦、殘等專業熱線聯動，優化電話互轉、訴求分辦機制，實現綜合性訴求“接訴即辦”、特定群體訴求“一線連心”。受理渠道不斷拓展，營商環境服務專席、民營企業訴求專線相繼開通，累計受理、辦理企業訴求22.2萬件；設置醫務專家現場駐點，開通熱線、醫療機構和群眾三方通話，快速響應群眾就醫訴求；“河北12345”微信小程序開辟“網格員服務專區”，增設物業服務、停車管理、小區設施等熱門主題。今年5月，推出“12345碼上辦”二維碼服務，“掃碼即辦”更加順暢。

二是“熱線+”協同聯動日益深化，訴求回應更加有力有效。京津冀熱線“一鍵互轉”向縱深推進，三地共同制定教育、醫療、醫保、養老等8個工作處置清單，“一套標準”服務三地群眾。與110高效對接聯動，互轉電話16.8萬通，12345熱線有效承接非警務警情5.8萬件。打造具有河北特色的“熱線+紀檢監察+政法+督查”協同機制，實現線索轉送、數據融合、信息研判多點貫通，實質性化解一批群眾企業的急難愁盼問題。全面提升應急保障能力，主動適應雨情汛情變化，針對性組織應急接話備勤，與應急、水利、氣象、地震等部門聯動，開辟汛期綠色通道，全力保障人民群眾生命財產安全。

三是數據輔政能力迭代提升，賦能治理更加精準精細。以數字化重塑熱線服務邏輯，統一數據對接標準、群眾訴求分類標準。今年4月，省級“人工智能+熱線”全面上線，重點在工單填寫、知識庫、派單、質檢、回訪、數據分析等場景創新應用，我省熱線實現從“人工響應”到“數智治理”的跨越式發展。推動熱線平臺與部門業務系統互聯互通，目前已與全國根治欠薪線索反映平臺等14個系統平臺實現常態化對接。聚焦黨委政府關心、企業群眾關注的重點領域開展數據分析，將訴求數據淬煉為社會治理的精準坐標，通過解決“一件事”推動辦好“一類事”。目前，正與信訪部門協作，建立數據共享機制，開展數據比對、聚合、研判，推動合理訴求徹底解決。12345熱線已不僅是訴求受理平臺，更成為感知治理溫度、衡量治理效能的“晴雨表”。

三、記者：

為更好地推進數據流通，基礎設施建設必不可少。請問，河北省在數據基礎設施建設方面，是如何統籌設計和布局的，目前取得了哪些階段性成果？

河北省數據和政務服務局發展和規劃處處長 莊志偉：

我省認真貫徹上級部署要求，以釋放數據價值為核心，以構建數據可信流通體系為重點，積極推動數據基礎設施建設。主要從三個方面開展工作。

首先是價值引導。我省綜合算力指數連續兩年全國第一，為讓領先算力產生更大價值，省數政局以承接國家一體化算力網試點為契機，與廊坊市共同打造全省算力監測調度平臺，統籌全省閑置、閑時算力（比如大型網吧0—6點鐘的算力），為數據處理、治理、模型訓練推理提供普惠算力支持。依托該平臺，探索“天使投算力”機制，征集2450P閑散算力形成算力資源池，先后對接北京高校23個初創團隊，并通過算力券方式為5個項目提供免費算力支持，共享成長紅利。

第二是示范引領。今年將可信數據空間作為首批重點推動的數據流通基礎設施，著力解決數據“不愿供、不敢供、不能供”問題。我省成功獲批國家數據局行業、企業、城市三類可信數據空間試點，并參照國家部署遴選了15個省級試點，協同打造可信數據空間運營生態。目前，河北省可信數據空間已吸引近80家企業入駐，上架200余款數據產品。

第三是筑牢安全防線。聯合省科學院、國內領先數據安全企業，全面梳理公共數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、開放、授權運營、交易、銷毀全過程50個風險點，編制“公共數據流通全生命周期動態安全防控體系一張圖”。同時，以國家法律法規、政策標準為依據，從技術、管理兩個維度提出防控舉措，制定《河北省公共數據流通全生命周期安全防控指引總則》及8個環節的安全防控指引，形成“1+8”安全防控體系，確保數據“供得出、流得動、用得好、保安全”。

下一步，我們將持續優化算力布局，打造全省一體化算力網絡，為千行百業提供高效、綠色、普惠的算力服務；進一步推動數據基礎設施高質量建設、大規模應用、繁榮運營生態，以及與國家數據基礎設施互聯互通，打造最開放的數據市場；推動“數據流通領域數據安全大腦”建設，面向行業和區域，提供數據合規治理、數據流通安全防護、數據安全監測等服務，有效支撐保障數據要素市場化配置改革。

四、記者：

對企業來說，信用是重要的無形資產，切實影響著其經營、融資、招投標等方方面面。請問，我們在信用賦能企業發展、激發經營主體活力方面做了哪些工作？

河北省數據和政務服務局二級巡視員 周宏正：

信用是市場經濟的基石，更是企業發展的關鍵。我們把信用助企擺在重要位置，著重從以下三個方面開展工作。

一是數據賦能，“信用代證”讓企業“零跑動”。制定我省“信用代證”工作方案，明確應用場景和辦理流程，建設線上辦事系統，以一份專項信用報告替代經營主體赴43個部門辦理無違法違規證明事項，實現“線上申請、即時出具”。兩年來，累計出具報告1497份，替代證明52334個，有效降低經營主體制度性交易成本。

二是搭建金橋，融資信用服務讓企業融資“更容易”。建立便捷高效的融資信用服務體系，向金融機構依法依規共享信用信息，破解銀企信息不對稱難題。會同金融機構開展聯合建模，創新開發“數據貸”“小微易貸”等信用貸款產品，實現從貸款申請、額度測算、授信審批到支用放款的全流程線上辦理，提升企業融資便利性。以“數據貸”產品為例，已發放貸款超過1500億元，惠及4.5萬余家企業。

三是流程再造，“一網辦理”讓企業重塑信用“加速度”。在省有關部門大力支持下，制定實施“統一入口、重塑流程、壓減材料、共享結果”的河北方案，推動信用修復從“可辦”向“好辦”“易辦”轉變。此外，我們還會同省交通運輸廳完善工作機制，實現全省交通領域罰款繳納憑證信息共享，有效解決運輸企業因有關材料丟失造成的異地跑辦問題。“十四五”期間，累計為31840家企業辦理信用修復事項51949件。

下一步，我們將持續以企業需求為導向，推動信用服務從“有”向“優”升級，為經濟社會高質量發展注入更多信用動能。

五、記者：

數據作為重要的新型生產要素和社會財富，如何開發利用好數據資源，更好地賦能經濟社會高質量發展，成為了新興研究課題。請問，我省推進數據開發利用主要取得了哪些成效，下步打算是什么？

河北省數據和政務服務局發展和規劃處處長 莊志偉：

我們通過“數據要素×”“人工智能+”等數據開發利用場景牽引，加速推進公共數據編目、歸集、共享、開放、登記、授權運營，同步加快數據標注產業發展和高質量數據集建設應用，全力推動數據在更多場景、更大范圍深度利用，取得初步成效。

一是數據管理制度體系加速成形。出臺《河北省政務數據共享應用管理辦法》地方性法規和公共數據資源登記、授權運營、數據流通交易3項管理制度，制定公共數據常態化歸集、源頭治理、分類分級、評估監測、信息化項目數據管理、首席數據官6項制度規則和配套標準規范，完整構建公共數據開發利用的制度體系，支撐已歸集的8700多億條公共數據有條理、有步驟地開發利用，讓超大規模的公共數據“資源池”在更大范圍、更深程度上發揮作用。

二是公共數據授權運營初見成效。為貫徹落實國家公共數據資源開發利用“1+3”政策體系，我省初步建成公共數據授權運營體系，構建“一局三中心”管理體制，其最大的特點是由民辦非企業單位（河北省新智數據發展研究院）作為運營機構，發揮非營利性優勢，確保不與市場爭利。在授權運營體系支撐下，挖掘出一批高價值的數據應用場景，完成氣象、招投標等多個公共數據產品交易，產生良好經濟社會效益。目前，還在推進新一批公共數據產品落地應用，持續釋放數據要素價值。

三是公共數據場景牽引勢頭強勁。圍繞“人工智能+”、“數據要素×”、可信數據空間、高效辦成一件事、數字政府建設、全域數字化轉型6大核心應用方向，通過建立供需對接機制、征集應用場景、建立需求清單，分類采取共享、開放、授權運營推進場景應用。截至目前，全省政務數據共享超1萬億條，開放數據下載近萬次，完成授權運營26筆，支撐工業制造、醫療衛生等20余個領域上千個應用場景順利落地。

四是公共數據平臺支撐體系更加完善。建成省一體化政務大數據平臺，該平臺是全國首個全信創環境部署、全體系覆蓋的公共數據平臺，具備數據編目、歸集、治理、共享、開放、登記、安全保障等10余項技術能力，形成向上對接國家、橫向連通部門、向下直達市縣的“數據高鐵”，已支撐公共數據編目79萬余條、歸集數據達8700億條、完成登記近2400億條，為公共數據開發利用提供強勁支撐。同時，我們以保定國家數據標注基地為基礎，推動數據標注產業在全省輻射布局、多元發展。初步統計，全省數據標注從業企業超600家、從業人員3.5萬人、年標注能力超4PB，張家口、唐山、廊坊、承德等地區配套產業逐步匯聚，形成“環京津數據標注產業隆起帶”。“京數冀標、京模冀算”雙供需組合模式取得有效進展，京津冀區域人工智能數據標注業務自主消納規模不斷擴大，并迅速搶占人工智能數據處理和測評服務市場。同時，建立高質量數據集打造、征集、發布、上架服務機制，聚焦鋼鐵、化工等產業數智轉型，建成轉爐煉鋼生產、智能駕駛等800個行業高質量數據集。總體看，我省數據開發利用工作基礎扎實、勢頭良好。

下一步，我們將以數據要素市場化配置改革為主線，堅持同步推進公共數據、企業數據開發利用，營造更加良好的政策環境、構建更加開放的數據要素市場、推出更加豐富的應用場景、供給更高質量的數據資源、打造更大規模的數據產業、引育更高水平的數據人才，持續發揮數據要素在增進人民福祉、促進產業發展中的關鍵支撐作用，為經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

編輯：姜長淼