河北省衡水市故城縣深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，學習運用“千萬工程”經驗，堅持“基層黨建引領、集體經濟支撐、群眾廣泛參與、低成本改造提升”，統籌推進“六個全域”，繪就了村美人和的動人畫卷。

優化環衛體系 推進“全域無垃圾”

故城縣堅持市場化運營和公益性服務相結合，建立“分管經理＋鄉鎮負責人＋街（片區）長”的全縣域網格管理機制，全域化、系統化、精細化管理全面升級，構建了“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，垃圾收集率、日清轉運率、無害化處理率實現三個“百分百”。

故城縣青罕鎮于孝子村推進巷道硬化，鋪好群眾的“連心路”。

村級收集。村莊建立全村域網格化垃圾收集機制，每100戶配備一名保潔員，清掃公共區域；農戶履行村規民約，落實“門前三包”；縣城投集團每周兩次機械化清掃主干道路，村集體合作社結合生產經營，維護“田邊、林邊、溝邊”等整潔有序，實現清潔鄉村全覆蓋。

鄉級轉運。縣政府整合資金2480萬元，建成13個鄉鎮垃圾中轉站，交付城投集團租賃經營。垃圾從村轉運到鄉，運輸距離大幅縮短，轉運能力達到每村每天4車次，實現垃圾日產日清。中轉站對垃圾進行壓縮，使其體積縮小4/5，轉運效率明顯提高。

縣級處理。生活類垃圾，送垃圾焚燒發電廠全封閉處理、變廢為電。秸稈類垃圾，設專用安全存放點，由發電廠集中收購。對紙制品、金屬制品、玻璃制品等可回收垃圾，結合農戶自行積攢出售的習慣，設村級回收站以優惠價收購。

統籌保護利用 推進“全域無黑臭水體”

故城縣按照“草能長、魚能游、無異味”的標準，全面整治農村黑臭水體，把“龍須溝”變成了“清水河”。

系統施治。以建設全國重點中型灌區——運河灌區為載體，構建了“一網通聯、多源相濟、灌排順暢、旱澇無患”的全域水系，累計清淤河渠508公里，治理坑塘1145個，全面完成黑臭水體清排置換。推進河湖長制向農村“微水系”延伸，明確村級河湖長538人，實現了“四亂”治理常態化，水體保護全覆蓋。

源頭防治。推廣農村生活污水分質處理模式。農戶安裝家用簡易污水處理設施，洗滌洗浴灰水流入集水器，經隔油沉淀裝置處理后，用微型污水泵引出，用于沖廁、澆灌或抑塵。廁污黑水流入蓄污池，定期用吸污車就近轉運至鄉鎮污水處理廠，以水肥一體化技術進行資源化處理。這一模式較鋪設排污管網節約資金79%，每年戶均節約生活用水20噸左右，該模式入選生態環境部“農村生活污水和黑臭水體治理示范案例”。

以用促治。堅持“建、管、用”統籌，“水、產、景”融合，利用坑塘等水資源，打造濱水空間，大力發展特色產業，促進了長效治理和可持續發展，塑造了“千塘之縣、水潤故城”的亮麗風貌。比如，五戶村引進市場投資500萬元，建成“產、學、研、游、銷”一體化的智能鱘魚養殖基地，預計年產鱘魚12萬條、23萬斤，帶動村集體和群眾年增收170多萬元。

注重疏堵結合 推進“全域無小廣告”

故城縣針對小廣告“違法成本低、容易反彈反復”等特點，強化法治思維、市場思維，疏堵結合解決了小廣告“牛皮癬”問題。

常態清理。開展“清理小廣告、文明伴我行”活動，組織干部、群眾、志愿者等清理亂貼亂畫8萬平方米。對難以恢復原貌的，因地制宜、創意設計，改造為文化墻、“微景觀”，不簡單“一涂了之”造成“視覺污染”。創新開展小廣告治理公益宣傳，引導群眾隨手撿拾小卡片，隨手撕掉墻貼紙，以隨手可為的文明行為守護清爽整潔的鄉村風貌。

溯源治理。建立“紅橙藍”（志愿紅、環衛橙、執法藍）巡查響應機制，通過圖片智能甄別，電話信息比對，追溯源頭、追查到人，逐一下達整改通知書，一并查處印制、噴涂小廣告的行為人，堅決斬斷制造鏈、利益鏈；對涉嫌虛假宣傳等違法行為的企業和個人，依法嚴肅處理，累計批評教育246人，行政處罰、責令整改81家，形成了有力震懾。

疏導管理。對群眾日常生活所需的養老照護、嬰幼托育、家政服務、家電維修等服務業態，規范設置便民服務廣告欄、微信群，實現了商家、群眾和村容的共贏。廣告欄、微信群由村級綜合服務站負責日常管理更新，服務站設有投訴電話，與市場監管部門協調聯動，幫助群眾處理消費維權事宜。定期開展星級評價，嚴格執行末位淘汰，倒逼商家提高服務質量，形成良性有序競爭。

突出以拆促建 推進“全域無私搭亂建”

故城縣圍繞建設管理有秩序、住房安全有保障、環境提升有空間，深入開展“三清一改”（清拆私搭亂建、危舊房屋、殘垣斷壁，在原址上改造提升）專項行動，私搭亂建、危舊房屋、殘垣斷壁清拆率分別達到100%、93%、91%，完成改造提升3250處、23萬平方米。

強化依法治理措施。對私搭亂建，開展兜底排查，建立“一戶一檔”，實行掛賬銷號。堅持于法有據，聚焦“鐵皮屋”“鋼架棚”“隔斷門”等具體情形，開展城鄉規劃法等法規政策宣傳，引導群眾增強法治意識、安全意識，主動配合清拆工作。由村黨支部組織專業隊伍統一清拆，實現了治理過程平穩安全、治理效果立竿見影。

完善群眾利益保障機制。對長期無人居住、建筑主體基本完整的危舊房屋，完善農房確權登記制度，將建筑面積、房屋結構、宅基地示意圖、院落實景圖等，納入縣農村產權交易服務中心數據庫永久保存、統一管理。村委會與農戶簽訂保值協議，明確在征地拆遷時，按同等規格房屋的市場價格進行補償。對殘垣斷壁，群眾自行拆除的，給予一次性補助2000元；群眾有意愿自主經營管理的，由村集體免費幫助修繕設計，免費提供苗木、種子，免費進行技術指導，有效激發了群眾共建共享的積極性。

堅持因地制宜 推進“全域巷道硬化”

故城縣把農村巷道作為“民心通道”，黨員走在前，群眾跟著干，今年以來完成巷道硬化235萬平方米，巷道硬化率達到100%。

做實經濟支持。探索農聯體、農業“五位一體”（黨支部＋村集體合作社＋龍頭企業＋金融機構＋科研院所）新型經營模式2.0版等聯農帶農機制，著力培育壯大農村集體經濟。今年1—9月，全縣538個村集體中，307個收入超10萬元，172個收入超20萬元，25個收入超100萬元。村集體總計出資6182萬元，占今年巷道硬化總投資的85%，極大緩解了財政壓力。

發動群眾參與。對工程量較小的胡同，將硬化任務分配到戶，以戶為單位領取材料自行硬化。對工程量偏大的胡同，由“胡同長”組織群眾一起鋪設。群眾經濟條件好、愿意部分出資的，可自主選材、適度提高鋪設標準。對勞動力不足或重點打造的精品胡同，由村集體兜底保障或統一組織施工。舉辦“最美胡同評選” “巷道設計大賽”，把巷道硬化變成群眾喜聞樂見的活動，營造了群眾動腦動手、共建美麗家園的濃厚氛圍。

強化成本管控。堅持實用為主，量力而行，不搞統一標準，統籌采取“橫鋪、豎鋪、花式鋪、磚鋪、石鋪、水泥鋪”“六鋪法”，提倡使用殘垣斷壁拆出的舊磚、碎石等物料，節約成本10%左右。堅持村級主導，分散建設，不安排統一招標，節約成本20%左右。用好以工代賑機制，鼓勵群眾投資投勞，節約人工費45%左右。

創意設計打造 推進“全域建‘小三園’”

故城縣利用閑置地、廢棄地、邊角地，插花式打造小菜園、小果園、小游園3124個，塑造了“菜花香雜豆花香”的秀麗田園風光。

小菜園。對房前屋后、較為零散的小地塊，鼓勵群眾“認種一塊地”。結合“長者食堂”建設，引導村集體開辟集體菜園，自種自收自用，降低運營成本；鼓勵低齡老年人參與小菜園管理，按勞動付出減免餐費，受到群眾一致好評。

小果園。對可以整合利用的中大型地塊，由村集體合作社統一管理運營，按照“林定權、樹定根、人定心”的思路，大力發展林果產業、林下經濟、疏林經濟、生態旅游，實現了生態效益、經濟效益、社會效益相統一。比如，房莊鎮依托以嶺藥業集團，發展酸棗種植加工，畝均收益7000多元，并形成了酸棗驢養殖等延鏈產業。

小游園。對“三清一改”騰出來的建設用地，鼓勵村集體依據自身財力，建設新型基礎設施，打造生態秀美、富有文化氣息的美麗空間。比如，董學村建成董子文化園，以繁露學宮、下帷學壇、樂乎草屋等生動再現董子治學場景，成功舉辦全國儒學史研討會等文化活動。霍莊村建成“四·二九”紅色教育基地，并入選中組部紅色美麗村莊試點。

編輯：閆海雪