第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，合理配置煙草市場資源，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)國家煙草專賣制度，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合衡水實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)所有煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。

第三條  本規(guī)定所稱煙草制品不包括電子煙等新型煙草制品。煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人或其他組織開展煙草制品零售經(jīng)營活動(dòng)的場所。

第四條  零售點(diǎn)布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，設(shè)置零售點(diǎn)禁入?yún)^(qū)、飽和區(qū)和發(fā)展區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、消費(fèi)能力、卷煙銷量、交通狀況等因素，科學(xué)測算各市場單元零售點(diǎn)總量，在尊重歷史、滿足消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，建立各市場單元零售點(diǎn)合理布局管理模式。

第五條  衡水市煙草專賣局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、 消費(fèi)能力、卷煙銷量、交通狀況等對市場單元內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會公布后實(shí)施。

第二章  合理布局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條  有下列情形之一的，依法不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）主體資格方面

1.未取得營業(yè)執(zhí)照的；

2.未成年人、限制民事行為能力人及無民事行為能力人；3.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

4.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

7.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

8.外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶以特許、吸納加盟店及其他再投 資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的。

（二）經(jīng)營場所方面

1.無固定經(jīng)營場所的；

2.經(jīng)營場所與住所不相互獨(dú)立的；

3.經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的，具備安全保障措施的加油站便利店除外；

4.同一經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證，且該許可證還在有效期內(nèi)的。

（三）經(jīng)營模式方面

1.利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；

2.不能有效識別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、無人商店；

3.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的其他情形。

第七條  有下列情形之一的，為零售點(diǎn)禁入?yún)^(qū)，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）位于中小學(xué)校校園內(nèi)或者校園周圍200 米內(nèi)；

（二）位于幼兒園院內(nèi)或者幼兒園周圍30 米內(nèi)；

（三）已被政府納入征收規(guī)劃、公告拆遷或政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

（四）黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等政府明令禁止經(jīng)營煙草制品的區(qū)域；

（五）未成年人集中活動(dòng)的場所內(nèi)部。包含但不限于經(jīng)營母嬰用品、兒童青少年用品、文化體育用品、兒童游樂場所、兒童福利院、青少年活動(dòng)中心、未成年人培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、 托幼機(jī)構(gòu)等。

第八條  零售點(diǎn)實(shí)際數(shù)量等于或超過市場單元規(guī)劃數(shù)量時(shí)為飽和區(qū)，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人作出不予許可決定后，依照申請人意愿進(jìn)入排隊(duì)輪候池，有辦證指標(biāo)時(shí)，按“退一進(jìn)一”原則辦理。輪候規(guī)則詳見《衡水市煙草專賣局零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度》（附件1）。

第九條  零售點(diǎn)實(shí)際數(shù)量低于規(guī)劃數(shù)量時(shí)為發(fā)展區(qū)，按照以下要求依法依規(guī)辦理煙草專賣零售許可證。

（一）按照農(nóng)村管理的行政村根據(jù)人口數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)：500 人以下的可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)；500 人以上的，以500人為基數(shù)，每超過500 人可增設(shè)1 個(gè)零售點(diǎn)。

（二）按照城市管理的縣、市、區(qū)街道零售點(diǎn)間距不低于50米。按照城市管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售點(diǎn)間距不低于80米。

（三）城鎮(zhèn)封閉式住宅小區(qū)內(nèi)部，根據(jù)小區(qū)住宅總套數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)；500 套以上1000 套以下的可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)；1000 套以上的，以500 套為基數(shù)，每超過500 套可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

（四）存在下列情形之一的，受市場單元規(guī)劃數(shù)量限制，但不受零售點(diǎn)間距、人口限制。

1.政府統(tǒng)一規(guī)劃的各類經(jīng)營市場、物流園區(qū)根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)；50 個(gè)以上的設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)；50個(gè)以上的，以50個(gè)為基數(shù)，每超過50 個(gè)增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，各類經(jīng)營市場零售點(diǎn)總數(shù)不超過5 個(gè)，物流園區(qū)零售點(diǎn)總數(shù) 不超過3個(gè)。

2.以銷售酒水、飲料、預(yù)包裝食品及日用品為主，滿足消費(fèi)者一次性選購大眾化適用品需求，且實(shí)際營業(yè)面積在200 平方米以上的超市，可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)。

3.地面一層實(shí)際經(jīng)營面積在100平方米以上的煙酒店，可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)。

4.設(shè)有便利店且客房數(shù)量在100間以上的酒店、賓館，以酒店、賓館主體資格申請的，其內(nèi)部（不包含賓館酒店建筑物外圍區(qū)域的經(jīng)營場所）可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)。

（五）存在下列情形之一的，受市場單元規(guī)劃數(shù)量限制，不受零售點(diǎn)間距、人口限制且不作為其他零售點(diǎn)間距測量依據(jù)。

1.實(shí)際經(jīng)營面積在5000平方米以上的商業(yè)綜合體內(nèi)部（含負(fù)一層）可設(shè)置1 個(gè)零售點(diǎn)，需以商場主體資格申請且零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在與超市或者已形成實(shí)際商品展賣場所的同層。

2.火車站、長途汽車站、客運(yùn)候車大廳內(nèi)，可設(shè)置不超過2 個(gè)零售點(diǎn)；高速服務(wù)區(qū)內(nèi)（本側(cè)及對面）可以各設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

3.旅游景區(qū)內(nèi)部及外部的消費(fèi)場所，可設(shè)置不超過2 個(gè)零售點(diǎn)。

4.以成年人為教育對象的大專及以上院校內(nèi)部可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)。

第十條  弱勢群體、優(yōu)撫對象有下列情形之一的，營業(yè) 執(zhí)照組成形式為個(gè)人經(jīng)營且無合伙關(guān)系，且申請人具有完全民事行為能力，零售點(diǎn)間距可放寬到本規(guī)定距離的80%，同一申請人在衡水全市范圍內(nèi)僅限使用一次，但仍受所在市場單元規(guī)劃數(shù)量限制：

（一）持有《烈士證明書》的烈士遺屬（父母、配偶、子女）。

（二）肢體二級殘疾及以上的殘疾人。

（三）符合轉(zhuǎn)業(yè)安置條件并以靈活就業(yè)方式安置的軍（警）官、軍（警）士。

（四）持有民政部門核發(fā)的低保證明的低保戶或特困戶。

第十一條  存在下列情形之一的，不受所在市場單元規(guī) 劃數(shù)量、間距、人口限制：

（一）主動(dòng)配合中小學(xué)校、幼兒園周邊煙草專賣零售許可證清理工作，因中小學(xué)校、幼兒園搬遷或進(jìn)出通道口改變 等客觀原因?qū)е虑謇矸秶l(fā)生變化1 年以內(nèi)，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。

（二）非家庭經(jīng)營的持證個(gè)體戶，本規(guī)定實(shí)施后原持證人死亡或喪失民事行為能力，在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，原持證人配偶、子女、父母在原經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營，重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；本規(guī)劃施行前因原持證人死亡或喪失民事行為能力導(dǎo)致零售許可證失效后24個(gè)月內(nèi)，其配偶、子女、父母在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。

（三）中石油、中石化的便利店因企業(yè)類型發(fā)生變化，需重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，在經(jīng)營主體、企業(yè)名稱、經(jīng)營地址等關(guān)鍵信息未發(fā)生變化的前提下，同一天“停一辦一”的。

第十二條  有下列情形之一的，零售點(diǎn)距離可放寬到本 規(guī)定距離的80%，不受所在市場單元規(guī)劃數(shù)量限制。

（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人持有效證明文件在許可證有效期內(nèi)申請變更到本轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。

（二）中小學(xué)校、幼兒園周邊的持證戶，許可證有效期內(nèi)，主動(dòng)搬遷至本轄區(qū)其他地址經(jīng)營的，經(jīng)營主體未發(fā)生變化且同一天“停一辦一”的。

第十三條  主營業(yè)務(wù)及貨品性質(zhì)與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或者間接的互補(bǔ)營銷關(guān)系，且店面形象及環(huán)境不易于消費(fèi)者識別為經(jīng)營煙草制品的，該類型持證戶數(shù)量不超過所在轄區(qū)持證戶總數(shù)的1%，且與其他持證戶的距離不低于200米。該類型零售點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到或者超過占比的，不再向該類型申請點(diǎn)發(fā)放煙草專賣零售許可證，待減至所占比例后，按照不超過所在市場單元規(guī)劃數(shù)量辦理。因未形成實(shí)際商品展賣條件，無法判斷主營業(yè)務(wù)及貨品性質(zhì)的，按照本條款辦理。

第十四條  有下列情形之一的，不適用本規(guī)定第九條（四）（五）、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定：

（一）曾被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；

（二）2 年以內(nèi)因涉煙違法行為被煙草專賣局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的；

（三）租用外資企業(yè)經(jīng)營場所從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的；

（四）其他不適用情形。

第十五條  客觀應(yīng)急性調(diào)整情形。在市場單元出現(xiàn)較大 變化時(shí)，由各縣（市、區(qū)）煙草專賣局開展市場調(diào)研并集體研究后進(jìn)行調(diào)整，需報(bào)衡水市煙草專賣局備案。

（一）因新建居民小區(qū)、大型商超、集貿(mào)市場、交通樞紐等導(dǎo)致卷煙消費(fèi)需求大幅增加時(shí)，可增加市場單元或者所在市場單元內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量。

（二）因政府拆遷、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等因素導(dǎo)致居民小區(qū)、大型商超、交通樞紐等關(guān)閉或者取消退出時(shí)，可取消該市場單元或者對該市場單元內(nèi)零售點(diǎn)新辦業(yè)務(wù)進(jìn)行凍結(jié)。

（三）出現(xiàn)第十一條、第十二條的情形時(shí)，可對所涉及的市場單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，并在排隊(duì)輪候系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第十六條 許可范圍僅為雪茄煙的雪茄專業(yè)店，不受本規(guī)定中零售點(diǎn)數(shù)量和間距的限制，且不作為其他零售點(diǎn)間距測量參照，雪茄專業(yè)店許可范圍需要增加卷煙零售的，需要在滿足本規(guī)定零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的前提下辦理。

第三章附則

第十七條  本規(guī)定中“固定經(jīng)營場所”是指由磚、木、鋼、混等材料建成的封閉且不可移動(dòng)、具備實(shí)物商品展示的經(jīng)營設(shè)施、條件的場所，不包含流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚）、公廁、辦公場所、門崗、倉庫、車庫、地下室、儲藏室、報(bào)刊亭、違章建筑、簡易板房、臨時(shí)建筑物、危房、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑以及地面二層及以上等場所；在大型商場、超市內(nèi)部租借固定區(qū)域、固定柜臺經(jīng)營的，能夠明顯獨(dú)立區(qū)分隔離其他商戶的，視為固定經(jīng)營場所，其變更經(jīng)營位置視為經(jīng)營地址變更。

營業(yè)執(zhí)照注冊地址不詳細(xì)的，由專賣執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果對其進(jìn)行細(xì)化，如門牌號、與其他標(biāo)志性建筑物距離、方位等，申請人取得零售許可證后應(yīng)在細(xì)化后的經(jīng)營場所內(nèi)依法開展經(jīng)營。

第十八條  本規(guī)定中“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營場所與生活區(qū)域相獨(dú)立，店面處于完全開放狀態(tài)，消費(fèi)者和行政監(jiān)管部門進(jìn)出不受限制的區(qū)域。不包括住宅公寓、生活住所的陽臺、窗口、民房院落內(nèi)部等未對消費(fèi)者全開放的非經(jīng)營用途場所等。

第十九條  本規(guī)定中“實(shí)際經(jīng)營面積”是指集中陳列貨品并對外開放、提供服務(wù)的場所面積，以煙草專賣行政主管部門實(shí)際測量結(jié)果為準(zhǔn)。

第二十條  毗鄰街道的小區(qū)底商、各類經(jīng)營市場，門面朝向小區(qū)（市場）內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)（市場）內(nèi)相關(guān)規(guī)定辦理；門面朝向小區(qū)（市場）外經(jīng)營的，按照小區(qū)（市場）外的規(guī)定辦理；門面朝內(nèi)朝外同時(shí)經(jīng)營的，按照小區(qū)（市場）外的規(guī)定辦理。人為物理封堵、隔斷、將經(jīng)營場所進(jìn)行分割的，不作為門面朝向的判斷依據(jù)。

第二十一條  本規(guī)定中“中小學(xué)校”是指以未成年人為教育對象，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；“幼兒園”是指教育行政管理部門備案的幼兒園。

第二十二條  本規(guī)定第十三條所指零售點(diǎn)類型包括但 不限于通信器材、電子商品、汽車維修銷售、藥妝醫(yī)械、服裝鞋帽、寄賣典當(dāng)、紡織工藝、建材裝飾、五金交電、圖文音像、咨詢服務(wù)、珠寶首飾、寵物服務(wù)、寄遞配送、金融證券、禮儀殯葬、儀器儀表、畜牧農(nóng)資、彩票、各類餐飲、娛樂服務(wù)（設(shè)有便利店且客房數(shù)量在100間以上的酒店、賓館除外）等。

第二十三條  本規(guī)定所稱“各類經(jīng)營市場”是指集中提供各類商品供買賣雙方進(jìn)行交換的封閉或者半封閉場所，如農(nóng)貿(mào)市場等；“商業(yè)綜合體”是指在城市中的居住、辦公、商務(wù)、出行、購物、文化娛樂、社交、游憩等各類功能復(fù)合、相互作用、互為價(jià)值鏈的高度集約的街區(qū)建筑群體。

第二十四條  本規(guī)定所稱基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，是指經(jīng)營、存儲農(nóng)藥、獸藥、煙花爆竹、 化肥、油漆、機(jī)油、散裝汽油、燃?xì)狻⒁夯瘹獾扔卸居泻Α⒁兹家妆⒂懈g性、放射性、易揮發(fā)的商品的場所。政府及相關(guān)部門另有規(guī)定的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本規(guī)定中申請點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離的測量，以及申請點(diǎn)與中小學(xué)校、幼兒園的距離測量應(yīng)遵循以下規(guī)則：

（一）申請點(diǎn)與零售點(diǎn)之間的測量起始點(diǎn)為消費(fèi)者正常出入口中間點(diǎn)，有多個(gè)出入口的，選擇申請點(diǎn)與零售點(diǎn)間距離最近的出入口中間點(diǎn)作為起始點(diǎn)，但出入口不包括員工通道、貨物通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道等。

（二）申請點(diǎn)與零售點(diǎn)之間距離的測量需在確保道路交通安全的前提下，按可通行的最短距離進(jìn)行測量。（詳見附件2）

（三）中小學(xué)校、幼兒園的測量起始點(diǎn)為學(xué)生進(jìn)出通道口中間點(diǎn)，有多個(gè)進(jìn)出通道口的，選擇距離申請點(diǎn)最近的進(jìn)出通道口中間點(diǎn)作為起始點(diǎn)，但進(jìn)出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道、長年關(guān)閉的邊門等。

（四）申請點(diǎn)與中小學(xué)校、幼兒園之間的距離，申請點(diǎn)位于中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生進(jìn)出通道口所在道路（含同側(cè)、對側(cè)）的，按照直線距離進(jìn)行測量；其他情況需在確保道路交通安全的前提下，按可通行的最短距離進(jìn)行測量。

第二十六條  本規(guī)劃中的“以上”“以下”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。

第二十七條  本規(guī)定施行前已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定調(diào)整的影響。

第二十八條  本規(guī)定實(shí)施過程中，法律法規(guī)規(guī)章或者上級主管部門有新規(guī)定的，本規(guī)定不滿足其規(guī)定的，以新法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條  本規(guī)定由衡水市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本規(guī)定自2025年6月1  日起施行，有效期最長5 年，原《衡水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定》（衡煙法〔2024〕8號）同時(shí)廢止。

附件：1.衡水市煙草專賣局零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度2.零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)

附件1

衡水市煙草專賣局零售許可證辦理排隊(duì)輪候制度

第一章總則

第一條  為推進(jìn)衡水市煙草專賣零售許可信息化建設(shè), 提升煙草專賣零售許可事項(xiàng)辦理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，實(shí)現(xiàn)許可管理公平公正、公開透明，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際特制定本制度。

第二條  本制度適用于衡水市轄區(qū)內(nèi)辦理煙草專賣零售許可證的申請人經(jīng)營場所位于飽和區(qū)的情形。

第三條  輪候制度指發(fā)證機(jī)關(guān)因市場單元零售點(diǎn)實(shí)際數(shù)量超過或者等于規(guī)劃數(shù)量時(shí)，申請人可自愿參加該市場單元排隊(duì)輪候，待該市場單元有發(fā)證名額時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)排隊(duì)輪候位次依法依規(guī)辦理煙草專賣零售許可證的管理制度。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)

第四條  申請人申請排隊(duì)輪候的，由申請人經(jīng)營場所所在地?zé)煵輰Ｙu局（統(tǒng)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)接收、審查。

第三章  信息公開

第五條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公開轄區(qū)內(nèi)各市場單元的零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量、現(xiàn)有戶數(shù)、在辦數(shù)量、可辦數(shù)量等信息。

第六條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供咨詢和投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第四章  排隊(duì)輪候

第七條申請人經(jīng)營場所所在市場單元為飽和區(qū)的公民、法人或其他組織提出辦證申請時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)依法作出不予許可決定后，應(yīng)及時(shí)通知申請人進(jìn)行排隊(duì)輪候，申請人可根據(jù)自身意愿在3 個(gè)工作日內(nèi)簽署《排隊(duì)輪候承諾書》進(jìn)行排隊(duì)輪候，申請人選擇不參加排隊(duì)輪候或者逾期未作出選擇的，視同放棄排隊(duì)輪候。

第八條  符合《衡水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定》放寬情形且受規(guī)劃數(shù)量限制的市場單元，申請人排隊(duì)輪候仍按本制度進(jìn)行。

第九條  登記排隊(duì)輪候，必須由申請人本人或其代理人進(jìn)行，如實(shí)登記企業(yè)名稱（個(gè)體工商戶名稱）、法定代表人（其他組織負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶經(jīng)營者）、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。其中經(jīng)營地址應(yīng)盡量詳細(xì)，便于實(shí)地核查和后續(xù)監(jiān)管。

第十條申請人登記的企業(yè)名稱（個(gè)體工商戶名稱）、法定代表人（其他組織負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶經(jīng)營者）、經(jīng)營地址等登記事項(xiàng)應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照及實(shí)際經(jīng)營情況相一致。申請人應(yīng)書面承諾登記事項(xiàng)真實(shí)且與實(shí)際經(jīng)營情況相一致。

第十一條申請人完成排隊(duì)登記后，即進(jìn)入排隊(duì)輪候池。申請人在排隊(duì)輪候期間，提出取消排隊(duì)輪候申請的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其排隊(duì)輪候。

第十二條  申請人在排隊(duì)過程中不得對經(jīng)營主體、實(shí)際經(jīng)營地址進(jìn)行變更。

存在以下情形之一的，可對負(fù)責(zé)人信息進(jìn)行變更，但申請人應(yīng)當(dāng)在到號前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請作出相應(yīng)修改。

（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以外的企業(yè)或者其他組織，法定代表人發(fā)生變更。

（二）家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，負(fù)責(zé)人在家庭成員間變化的。

（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從原經(jīng)營地址變更到同一市場單元內(nèi)其他地址經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)在到號前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請作出相應(yīng)修改，并提供相關(guān)證明文件。

（四）申請人如對企業(yè)名稱（個(gè)體工商戶名稱）、經(jīng)營地址名稱（實(shí)際經(jīng)營地址未發(fā)生變更的）等登記事項(xiàng)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在到號前向發(fā)證機(jī)關(guān)作出相應(yīng)修改。

第十三條申請人經(jīng)營地址發(fā)生變更的，除因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從原經(jīng)營地址變更到本轄區(qū)其他地址經(jīng)營的，視為申請人取消排隊(duì)輪候，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其排隊(duì)輪候。

申請人經(jīng)營主體發(fā)生變化的，視為申請人取消排隊(duì)輪候，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止其排隊(duì)輪候。

第五章  辦理程序

第十四條  申請人成功納入排隊(duì)輪候池的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知申請人輪候號碼和《衡水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定》準(zhǔn)入條件。

第十五條  申請人排隊(duì)到號時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照預(yù)留聯(lián)系方式及時(shí)告知并提醒申請人提出新辦申請。申請人應(yīng)在排隊(duì)到號后3 個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交辦證申請材料，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按法定程序進(jìn)行辦理。

發(fā)證機(jī)關(guān)3 個(gè)工作日內(nèi)無法聯(lián)系到申請人、申請人逾期未提交申請或在辦理期間撤回新辦申請的，視同申請人自動(dòng)放棄本次申請。發(fā)證機(jī)關(guān)按照排隊(duì)順序通知下一輪候申請人。

第十六條  發(fā)證機(jī)關(guān)對排隊(duì)到號的申請人提出的新辦申請進(jìn)行受理或?qū)彶闀r(shí)，發(fā)現(xiàn)第十三條情形以及存在不予發(fā)證的其他情形的，依法對其作出不予許可決定。

第六章  監(jiān)督檢查

第十七條  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輪候管理工作的監(jiān)督檢查，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第十八條申請人在排隊(duì)輪候期間擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣許可證 管理辦法》第四十三條規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條  發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員辦理排隊(duì)輪候或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，違反辦理規(guī)定，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十條  發(fā)證機(jī)關(guān)接收和辦理排隊(duì)輪候，不得收取任何費(fèi)用。

第二十一條  本制度由衡水市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

附件2

零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)

一、測量要求

（一）測量工具應(yīng)使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。

（二）政府有關(guān)部門在街道或道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。

（三）在街道或者道路上臨時(shí)設(shè)置的安全設(shè)施，臨時(shí)放置的建筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等情況不視為障礙物。

（四）現(xiàn)場勘驗(yàn)的距離數(shù)值與規(guī)定間距數(shù)值相差2%以內(nèi)的，視為滿足間距要求。

二、測量標(biāo)準(zhǔn)

（一）道路同側(cè)

1.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于同側(cè)且無障礙物的，按最短直線距離測量，即實(shí)際距離L=a米。

2.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于同側(cè)且存在障礙物的，按照繞過障礙物可通行的最短距離測量,即實(shí)際距離L=（a+b+c）米。

（二）道路異側(cè)

1.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于道路異側(cè)，且道路中間有天橋等過街設(shè)施的，按照繞過天橋等過街設(shè)施可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=（a+b+c）米。

2.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于道路異側(cè)，且道路中間有障礙物的，按繞過障礙物可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=（a+b+c）米。

3.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于道路異側(cè)，且道路中間無障礙物的，按可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=(a+b)米。

（三）道路路口

1.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)位于路口處成直角或圓角或弧形分布的，按貼近墻角可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=（a+b）米。

2.申請點(diǎn)位于十字路口，且與最近零售點(diǎn)在路口對側(cè)的，按可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=（a+b+c）米。

3.申請點(diǎn)位于十字路口，且與最近參照點(diǎn)同側(cè)的，按可通行的最短距離測量，即實(shí)際距離L=a米。

（四）樓梯、自動(dòng)扶梯

1.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間有樓梯、自動(dòng)扶梯的，以其平面坡長進(jìn)行測量，即實(shí)際距離L=（a+b+c）米。

2.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間有電梯的，以層高進(jìn)行測量。

3.申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間樓梯與電梯并存的，以樓梯、 電梯最短距離為準(zhǔn)。

（五）特殊地形

因地形、地貌或設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆贰⑼ǖ莱刹灰?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測量。

來源：衡水市煙草專賣局