一塊“飛地”探路區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

——從永年飛地產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)看我市塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

9月29日上午，叢臺(tái)區(qū)黃粱夢(mèng)鎮(zhèn)東三家村，邯鄲市永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園如期迎來(lái)開(kāi)工儀式。

這是我市啟動(dòng)建設(shè)的首個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飛地產(chǎn)業(yè)園”），它的開(kāi)工建設(shè)，是市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的二十屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)城深度融合、促進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的一項(xiàng)重大舉措，必將為邯鄲高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

圖為永年“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的建成效果圖

永年飛地產(chǎn)業(yè)園未來(lái)什么樣

永年飛地產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)長(zhǎng)期綜合性的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃總面積達(dá)17974畝，由產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)（起步區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)片區(qū)、國(guó)道G107以東拓展片區(qū)3部分組成，可出讓土地共8802畝，項(xiàng)目總投資約20億元。“這次開(kāi)工的是位于叢臺(tái)區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)一期工程，園區(qū)占地面積991畝，現(xiàn)已為成功簽約的六家項(xiàng)目企業(yè)及兩家洽談中的推進(jìn)企業(yè)規(guī)劃好項(xiàng)目建設(shè)用地。未來(lái)隨著入駐企業(yè)增多，二期、三期園區(qū)建設(shè)將陸續(xù)啟動(dòng)?！笔猩虅?wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)科科長(zhǎng)王建國(guó)介紹。

據(jù)介紹，永年飛地產(chǎn)業(yè)園聚焦于打造“緊固件龍頭企業(yè)聚集區(qū)”“全國(guó)緊固件生產(chǎn)先進(jìn)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，圍繞“綠色、低碳、智能、共享”建設(shè)發(fā)展理念，旨在將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為園區(qū)高度共享的樣板、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的樣板和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的樣板。功能規(guī)劃上，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將劃歸為“一區(qū)三中心”，即生產(chǎn)制造區(qū)、共享物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、共享配套生產(chǎn)中心、共享綜合服務(wù)中心。在發(fā)展和管理上，飛地產(chǎn)業(yè)園將突出綠色化、高端化、智能化，著力推行原材料供應(yīng)鏈、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、外貿(mào)平臺(tái)、生活配套七大“共享模式”，著力打造全球高端緊固件“智造”基地。

目前，永年飛地產(chǎn)業(yè)園首批擬入園項(xiàng)目8個(gè)，已簽約6個(gè)，正在推進(jìn)中的2個(gè)。

“園區(qū)開(kāi)工后，各項(xiàng)目即可入場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。10月中旬，各項(xiàng)目便能陸續(xù)開(kāi)工，預(yù)計(jì)今年年底，各項(xiàng)目建設(shè)可初具輪廓。速度快的，2025年有望實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)?！蓖踅▏?guó)說(shuō)。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，以國(guó)務(wù)院最新批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，在平等協(xié)商、自愿合作基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為目的，在特定區(qū)域合作開(kāi)發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體來(lái)說(shuō)，即甲地招來(lái)的資金和項(xiàng)目被允許放到行政上隸屬乙地的園區(qū)內(nèi)，雙方通過(guò)建立科學(xué)的利益分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的過(guò)程中，我市相關(guān)政府部門(mén)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入研討論證，建立起完備的共贏共建機(jī)制。相關(guān)管理辦法中明確：“飛出地”引入項(xiàng)目自正式投產(chǎn)之日起，產(chǎn)生的財(cái)政收入市級(jí)及以下留成部分，項(xiàng)目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成；“飛出地”引入項(xiàng)目自建設(shè)之日起，產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目等統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)，項(xiàng)目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成。管理辦法公平兼顧了不同行政區(qū)劃的合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，為區(qū)域間協(xié)同發(fā)展、共贏共建搭建起一種良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的雙贏模式。

與此同時(shí)，永年飛地產(chǎn)業(yè)園在創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式方面，實(shí)行了諸多有益探索：

——堅(jiān)持市場(chǎng)化平臺(tái)化推動(dòng)機(jī)制。采取市場(chǎng)化運(yùn)作，組建飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展公司，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)；

——建立共享發(fā)展模式。把共享理念貫徹到園區(qū)服務(wù)各環(huán)節(jié)，建設(shè)設(shè)計(jì)、科研等共享中心，為企業(yè)提供多元化共享服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)降本增效；

——推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能發(fā)展。引入通用型設(shè)備（工業(yè)機(jī)器人）和高端加工設(shè)備，提高企業(yè)現(xiàn)代化制造水平。利用人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生技術(shù)為入園企業(yè)賦能，助力優(yōu)秀企業(yè)成為“黑燈工廠”，推動(dòng)更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智、網(wǎng)聯(lián)”，打造行業(yè)標(biāo)桿，起到示范效應(yīng)；

——?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)供應(yīng)鏈金融等多種方式，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供全鏈條金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)“園區(qū)貸”等多種金融產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)基金等多種形式扶持企業(yè)壯大，打造頭部企業(yè)，培育上市企業(yè)；

……

“飛地經(jīng)濟(jì)”正在加速起飛

根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園的決策安排，我市北部依托邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)永年緊固件飛地產(chǎn)業(yè)園，南部則依托邯鄲工業(yè)園區(qū)建設(shè)武安新材料飛地產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)悉，籌建中的武安飛地產(chǎn)業(yè)園主要圍繞鋼后延伸、裝備制造、關(guān)鍵零部件、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，與國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)、工程機(jī)械等重點(diǎn)用鋼企業(yè)開(kāi)展深度合作，發(fā)展材料級(jí)鋼鐵終端產(chǎn)品，深化工業(yè)機(jī)器人、“黑燈工廠”等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)鋼鐵倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，打造高純生鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色低碳高科技新材料基地。目前，已具備首批4個(gè)擬入園項(xiàng)目，分別是新源動(dòng)力、新金萬(wàn)利、冀南鋼鐵、立訊精密電子。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)與“飛地經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)，不斷將高新技術(shù)企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代，助力企業(yè)降本增效，以新理念新模式新機(jī)制塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著永年飛地產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，我市“飛地經(jīng)濟(jì)”如同駛上跑道的飛機(jī)，正在全速?zèng)_刺、加速起飛。