公安部1月10日在京召開新聞發(fā)布會，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)情況。

公安部新聞發(fā)言人、新聞宣傳局巡視員、副局長郭林介紹，這是我國第一份由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺的專門懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件。這份《指導(dǎo)意見》具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人民警察是國家重要的執(zhí)法司法力量，代表國家行使執(zhí)法權(quán)，肩負(fù)著捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧的職責(zé)使命。因?yàn)樘厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，民警在依法履職過程中時(shí)常遭受違法犯罪分子的暴力侵害，甚至是打擊報(bào)復(fù)。襲警違法犯罪行為不僅侵害了民警的人身權(quán)益，更是對社會正常管理秩序的破壞，從根本上損害的是國家法律尊嚴(yán)和政權(quán)權(quán)威。

郭林稱，為此，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究，反復(fù)修改，于2019年12月27日，以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，并于印發(fā)之日起正式施行。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了懲治襲警違法犯罪行為的法律適用，突出了實(shí)際操作性，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對襲警違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。

會上，公安部法制局副局長孫萍通報(bào)了《指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。

針對制定《指導(dǎo)意見》的必要性。孫萍指出，一是維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威的需要。二是更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要。三是對人民警察履行職務(wù)予以保護(hù)的需要。四是有效遏制襲警案件多發(fā)勢頭的需要。五是營造遵法守法良好社會風(fēng)尚的需要。

孫萍介紹稱，《指導(dǎo)意見》主要從行為定性、公檢法機(jī)關(guān)辦案程序、加強(qiáng)宣傳教育等方面作出規(guī)定，突出針對性和可操作性，主要包括六個(gè)方面內(nèi)容：

一是明確了襲警行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》將暴力襲警界定為針對民警人身進(jìn)行攻擊的行為，適用刑法第二百七十七條第五款的規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪從重處罰；對于實(shí)施暴力威脅，但未實(shí)際攻擊民警的則適用一般妨害公務(wù)罪的規(guī)定，體現(xiàn)了區(qū)別對待。同時(shí)，對醉酒后襲警，教唆、煽動(dòng)他人襲警、為他人實(shí)施襲警行為提供工具、幫助，以及情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪等情形的適用規(guī)則也作了明確規(guī)定。

二是加大了懲處力度。針對襲警手段殘忍、造成嚴(yán)重后果和社會影響惡劣以及具有同類前科等7種情形，在適用“襲警從重”的基礎(chǔ)上酌情再從重處罰。構(gòu)成犯罪的，一般不得適用緩刑。

三是規(guī)定了構(gòu)成其他嚴(yán)重犯罪的處理原則。襲警違法犯罪行為往往同其他犯罪交織在一起，《指導(dǎo)意見》明確了實(shí)施襲警行為，同時(shí)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意殺人罪、故意傷害罪、搶劫槍支罪、搶奪槍支罪等嚴(yán)重犯罪的從重處罰原則，以有效懲處犯罪，指導(dǎo)司法實(shí)踐。

四是明確了對民警非工作時(shí)間履行職務(wù)和非執(zhí)行職務(wù)期間的保護(hù)。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，民警在非工作時(shí)間，依照《人民警察法》等法律履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)視為執(zhí)行職務(wù)。《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了，在民警非執(zhí)行職務(wù)期間，因其執(zhí)行職務(wù)的行為對其實(shí)施暴力襲擊、攔截、恐嚇等行為的定罪處罰原則，加大對民警的保護(hù)力度。

五是明確了公檢法機(jī)關(guān)辦理此類案件的工作要求。《指導(dǎo)意見》要求公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，依法開展對此類案件的偵查、起訴、審判，確保案件得到快速處理，準(zhǔn)確定性，犯罪分子得到依法嚴(yán)懲。

六是加強(qiáng)法制宣傳教育。《指導(dǎo)意見》向社會揭露襲警違法犯罪行為的違法性和嚴(yán)重危害性，引導(dǎo)人民群眾遵守法律、尊重執(zhí)法者，在全社會營造良好法治氛圍。

孫萍指出，《指導(dǎo)意見》的出臺必將進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力。同時(shí)也為公檢法機(jī)關(guān)辦理襲警違法犯罪案件提供了依據(jù)和指引，將有效震懾襲警違法犯罪行為，遏制此類行為多發(fā)勢頭。

編輯:張穎