13438133729
首页 > 新闻资讯 > 行业新闻
加快推进房屋建筑和市政基础 设施工程实行工程担保制度的实施意见
来源:本站 2020/3/18 14:28:42 阅读次数:

     各市(州)住房城乡建设局、贵安新区规划建设局,发展改革委 (局)、贵安新区经济发展局、财政局、人力资源社会保障局,中 国人民银行各分行、营业管理部,各银保监分局,各有关单位: 根据《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市 文件 QFGD-2020-06001 — 2 — 政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》(建市〔2019〕68 号)等有关文件精神,结合本省实际,制定本实施意见,请认真 贯彻执行。

    一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 落实党中央、国务院关于防范应对各类风险、优化营商环境、减 轻企业负担的工作部署,通过加快推进实施工程担保制度,推进 建筑业供给侧结构性改革,激发市场主体活力,创新建筑市场监 管方式,适应建筑业“走出去”发展需求。 

(二)工作目标。加快推行投标担保、履约担保、工程质量 保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、依法设 立的工程担保机构、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保 业务。通过构建全方位的工程担保制度,有效提升建设单位及建 筑业企业的履约能力,防范和化解工程风险,保障工程质量和施 工安全,减轻建筑业企业保证金负担,促进我省建筑行业持续健 康发展。 

(三)具体任务。加快推进实施工程担保制度,分类实施工 程担保制度,提升服务效率,方便企业办事,减轻企业负担,优 化投资环境,激发市场活力。加强风险防控能力建设,创新监督 管理方式,推进信用体系建设,强化事中事后监管,规范市场行 为,保障工程建设各方主体合法权益。

 二、分类实施工程担保制度 — 3 — 

(四)推行保函替代保证金。加快推行银行保函制度,在有 条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严格落实国 务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求,对于投标保证金、 履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,建筑业企业 可以保函的方式缴纳。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他 用,保证金到期应当及时予以退还。 

(五)大力推行投标担保。对于投标人在投标有效期内撤销 投标文件、中标后在规定期限内不签订合同或未在规定的期限内 提交履约担保等行为,将其纳入投标保函的保证范围进行索赔。 招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标 保函的,应作为不良行为记入信用记录。 

(六)着力推行履约担保。招标文件要求中标人提交履约担 保的,中标人应当按照招标文件的要求提交。招标人要求中标人 提供履约担保的,应当同时向中标人提供工程款支付担保。建设 单位和建筑业企业应当加强工程风险防控能力建设。工程担保保 证人应当不断提高专业化承保能力,增强风险识别能力,认真开 展保中、保后管理,及时做好预警预案,并在违约发生后按保函 约定及时代为履行或承担损失赔付责任。建设单位未履行工程款 支付责任的,应作为不良行为记入信用档案。 

(七)强化工程质量保证银行保函应用。以银行保函替代工 程质量保证金的,银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。 在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时 预留工程质量保证金。建设单位到期未退还保证金的,应作为不 — 4 — 良行为记入信用记录。 

(八)推进农民工工资支付担保应用。农民工工资支付保函 全部采用具有见索即付性质的独立保函,并实行差别化管理。对 被纳入拖欠农民工工资“黑名单”的施工企业,实施失信联合惩 戒。工程担保保证人应不断提升专业能力,提前预控农民工工资 支付风险。各地住房和城乡建设主管部门要会同人力资源社会保 障部门加快应用建筑工人实名制平台,加强对农民工合法权益保 障力度,推进建筑工人产业化进程。