11月27日，河北省人民政府新聞辦公室舉行“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會河北省商務廳專場，河北省商務廳黨組書記、廳長劉毅介紹“十四五”時期河北商務高質量發展情況，并與相關負責同志共同回答記者提問。

01

我們的“十四五”

消費引擎持續發力

市場活力充分釋放

全省社會消費品零售總額從2020年1.2萬億元增加到2024年1.5萬億元，2021—2024年年均增長4.4%。2025年前三季度同比增長5.5%，全年有望實現5%的年度目標，達到1.54萬億元。

商品消費帶動明顯。自2024年9月以來共投入補貼資金265.8億元，扎實推進消費品以舊換新。2024年和今年前三季度，汽車、家電、家具等以舊換新類商品分別帶動限上零售額增長5.8和2.9個百分點。

服務消費持續擴大。全省培育打造28個商旅文體健展多業態融合消費場景，涉及43個商圈步行街、245個文旅景區、29個名城名鎮名村、42個重大體育賽事活動，通過各業態融合互促，把消費氛圍持續“拉滿”，2024年吸引省外游客超過四成。

新型消費蓬勃發展。網絡零售、首發首店等消費新業態如火如荼，全省網上零售額由2020年的2735.8億元增長到2024年的4889.7億元，年均增長14.9%，京東MALL、盒馬鮮生等先后落戶石家莊、唐山。

消費環境不斷優化。從城市看，全省培育建設全國示范步行街1條、省級示范商業街12條，建設城市一刻鐘便民生活圈448個；從農村看，通過縣域商業體系建設，推動縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心改造，農產品上行“最初一公里”和消費品下行“最后一公里”進一步暢通。

02

我們的“十四五”

對外貿易頂壓前行

進出口“質”“量”齊升

“十四五”時期，我省外貿遇到了前所未有的困難挑戰，我們與外貿企業一道堅定信心、迎難而上，在危機中尋找新機，在變局中開拓新局。

首先，外貿規模快速增長。進出口總額從2020年的4457億元增長到2024年的6149億元，年均增長8.4%，提前2年完成“到2025年外貿進出口實現5366億元”的目標。從時間跨度來看，我省外貿進出口從3000億元到4000億元用了將近10年，從4000億元到6000億元僅用了5年。

其次，出口結構不斷優化。2024年，全省機電產品出口占出口總額的比重達到48.9%，較2020年的34.8%提高14.1個百分點。

第三，外貿主體不斷壯大。截至2024年底，全省有進出口實績企業1.94萬家，較2020年增加5000余家。全省有國家級外貿基地24家，省級外貿基地81家。

第四，外貿新業態加快發展。搶抓跨境電商發展機遇，積極推動跨境電商綜試區、跨境電商零售進口試點發展，創新推動保定白溝市場采購貿易方式發展，2024年全省以市場采購貿易方式出口實現95.4億元，較2020年增長近1倍，有效帶動了全省特色商品擴大出口。

03

我們的“十四五”

利用外資成效明顯

投資河北熱度上升

“十四五”時期，國際經貿環境十分嚴峻復雜，對我省利用外資工作帶來較大壓力，全省商務系統主動作為、攻堅克難，推動外資工作取得扎實成效。

首先，質量穩步提升。截至2025年9月，我省“十四五”時期數字產業、綠色能源、生物醫藥、電子信息領域實際使用外資23.7億美元，較“十三五”時期增長3.1倍。2024年，全省高技術產業引資占比達到26.5%，較2020年提升12.1個百分點。

其次，主體穩步增加。2021年至2024年，全省新設外商投資企業1767家，較“十三五”時期增長36.7%，截至2024年底總量達到3668家。

第三，規模穩步增長。全省實際使用外資從2020年的13.6億美元增加到2024年的15.9億美元，年均增速達4.1%，明顯高于年均增長3%的“十四五”規劃目標。截至2025年9月，全省“十四五”時期累計使用外資75.4億美元，較“十三五”時期增長72.8%。

第四，環境穩步優化。全面落實外商投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，先后出臺穩外資十五條措施和穩外資行動方案，打造“燕趙會客廳”外資企業圓桌會議品牌，強化重點外資項目和企業服務保障，堅定外商在冀投資信心。

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我們的“十四五”

對外投資穩定增長

“走出去”步伐更加穩健

全省對外直接投資額從2020年的19.4億美元增加至2024年的22.5億美元，年均增長3.8%。

一方面，“走出去”企業更多了。截至2024年底，全省累計備案（核準）非金融類對外投資企業1083家，比2020年增加155家，中方協議投資額323.2億美元，涵蓋制造業、批發和零售業、租賃和商務服務業、采礦業、農林牧漁業等行業，遍布全球6大洲98個國家和地區。

另一方面，“走出去”項目更強了。涌現出長城汽車俄羅斯圖拉工廠、德龍鋼鐵印尼700萬噸鋼廠、立中車輪墨西哥工廠等一批國際產能合作亮點項目，成為“一帶一路”大項目成功合作的典范。

05

我們的“十四五”

三大平臺能級提升

對全省開放的支撐帶動作用更加突出

經濟開發區改革發展煥發新動能。2024年，全省經開區營業收入超8.19萬億，較2020年增長28.4%，稅收收入占全省的四成，規上工業營業收入占全省的1/2，實際使用外資占全省的六成，進出口總值占全省的近2/3。深化經開區體制機制改革，推動市縣黨政正職兼任開發區領導職務，推廣“管委會+公司”運行模式，增強了發展動力活力。加快經開區產業集聚，形成一批特色鮮明、錯位發展的產業集群，18個經開區邁上了營業收入千億元的臺階。

自貿試驗區創新發展實現新跨越。自2019年8月掛牌以來，累計形成266項制度創新成果。自成立至今年10月，河北自貿試驗區以全省萬分之六的國土面積，貢獻了17.8%的實際使用外資和13.9%的外貿進出口。2024年，河北自貿試驗區實際使用外資增長18.9%，高于全國47.7個百分點，增速在全國22個自貿試驗區中排名第5。

綜合保稅區建設取得新成效。雄安綜合保稅區獲批設立，大興機場綜合保稅區二期順利通過驗收，綜保區保稅維修、保稅加工等業務不斷拓展。2024年，全省綜合保稅區完成進出口610.7億元，占全省外貿進出口的9.9%。

一、記者：

近年來，消費對經濟增長的貢獻率不斷提高，基礎性作用不斷增強，有效發揮了穩定器和壓艙石作用。請問，“十四五”時期，我省在提振消費搞活流通方面做了哪些工作，有哪些成效？

河北省商務廳黨組成員、副廳長 張賀成：

“十四五”期間，全省商務系統深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，落實省委、省政府工作要求，大力實施提振消費專項行動，扎實推動促消費政策落地見效，全省消費市場保持穩定增長的良好勢頭。

總的看，全省消費市場主要呈現以下特點：

一是消費“擴容”。消費規模持續增長，2025年前三個季度，全省社會消費品零售總額分別同比增長5.6%、5.8%和5.5%，分別高于全國平均水平1.0、0.8和1.0個百分點。

二是消費“提質”。消費結構持續優化，出臺《促進服務消費高質量發展三年行動方案（2024-2027年）》，服務消費進入快速增長階段。監測數據顯示，2025年前三季度，全省旅游、生活服務、信息服務等八類服務消費場景合計收入4235.1億元，同比增長8.4%，增速高于全國平均水平1.2個百分點。

三是消費“煥新”。消費潛能不斷釋放，智能消費、綠色消費等新型消費持續壯大。2024年，全省限上家用電器和音像器材類、體育和娛樂用品類、通訊器材類商品零售額，分別較2020年增長137.3%、96.4%和53.5%。2025年前三季度，全省新能源乘用車銷售市場滲透率達47.1%，年內整體呈逐月提升態勢。

圍繞提振消費搞活流通，我們重點推進了以下工作：

一是開展以舊換新惠“民生”。大力實施消費品以舊換新，截至2025年9月，全省以舊換新帶動銷售額1778.1億元，約1700萬人次享受補貼優惠，參與經營主體3萬余家，其中我省重點產品品牌96個，涉及重點企業76家。2025年前三季度，以舊換新拉動全省限上消費品零售額同比增長2.9個百分點。我省以舊換新工作兩次在全國會議上作典型發言，2025年全國電動自行車以舊換新現場交流會在保定市召開。

二是完善流通體系育“主體”。優化城市商業布局，截至目前全省共建設城市一刻鐘便民生活圈448個，灣里廟步行街入選國家級商業示范步行街，榮獲中華老字號榮譽的品牌達到36個、河北老字號品牌達到106個。發展新業態新模式，石家莊入選國家零售業創新提升試點城市，盒馬、山姆、京東七鮮等一批首店分別在石家莊、唐山落地。同時，省內品牌如北國超市Ulife北國店、唐山鄭兆豐等零售終端也邁出新步伐。提升縣域商業體系，2022年以來全省建成縣級物流配送中心118個、鄉鎮商貿中心1570個。

三是創新多元場景強“引力”。制定全國首個多業態融合消費場景培育建設導則，打造張家口“冰雪崇禮”、承德“鼎盛王朝”、秦皇島“阿那亞社區”、“衡水湖馬拉松”、邢臺“扁鵲文化”、邯鄲“廣府太極城”、曹妃甸“攬月灣”、保定“太行步道”、雄安新區“未來之城”等全省首批28個多業態融合消費場景，涵蓋商圈步行街、體育賽事經濟、文化旅游、特色美食等多種業態，特別是這些場景在環京津的廊坊、承德、唐山、保定、滄州、秦皇島、張家口等7市共布局16個，占比近六成。2025年前三季度，北京、天津游客消費額占省外游客的比重達39.3%，消費額同比分別增長6.9%、4.6%。今年4月，“全國促進服務消費高質量發展工作現場會”在石家莊市召開。

四是打造平臺載體優“環境”。營造濃厚消費氛圍，會同京津商務部門連續3年舉辦“全國消費促進月暨京津冀消費季”活動，2025年以來全省組織“購在中國”自辦促消費活動1000余場。開展“千企萬店電商賦能上線”行動，全省新增網上店鋪2萬余家，2024年全省實物商品網上零售額4342.5億元，較2020年增長64.9%。

下一步，我們將深入實施提振消費專項行動，推動消費新業態新模式新場景建設，打造國際化消費環境，豐富高品質服務供給，激發商品消費發展動能，釋放服務消費潛力，放大新型消費帶動效應，全方位擴內需、促消費，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為全省經濟高質量發展提供有力支撐。

二、記者：

近年來商務部門大力推進“河北凈菜”進京入津，“河北凈菜”等主要菜籃子產品在京津市場占有率不斷提高。請問最初推動這項工作基于什么考慮，在工作中采取了哪些創新性舉措？

河北省商務廳黨組書記、廳長 劉毅：

我們推動“河北凈菜”進京入津，主要基于三點考慮：首先，就是落實京津冀協同發展戰略，通過服務京津，來推動我們河北的農產品走出去，實現在對接京津、服務京津中加快發展自己；其次，是立足河北緊鄰京津的區位優勢，憑借我省良好的蔬菜產業基礎，努力探索一條以市場化方式保障特大城市“菜籃子”的新路徑；第三，是希望通過打造區域公共品牌，提升河北農產品附加值與競爭力，助力我省農業高質量發展。

經過不懈努力，2024年河北蔬菜在北京市場占有率達到42.5%、在天津市場占有率達到28.2%，穩居兩地供應前列，成為京津冀協同發展的生動實踐。之所以能取得這樣的成果，主要得益于四項舉措。

一是抓協同，就是主動對接京津。省委、省政府把“河北凈菜”進京入津作為重點工作，積極協調京津兩市將其列為重點支持事項，連續3年納入三地協同發展重點任務。在京津兩市相關部門支持下，我們成功爭取北京貨運通行便利與綠色通道政策，推動凈菜生產、加工、配送三項團體標準實現三地互認，依托京津冀農產品質量安全協同監管平臺實現質量可追溯。

二是強根基，就是精心培育主體。注冊全國首個省域凈菜公共品牌，納入國家縣域商業與保供體系。組建河北凈菜公司，打造“河北凈菜”市場化公共服務平臺。指導企業按照“葉菜無根、根菜無泥、果菜無雜”的標準精細加工，產品附加值得到提升。截至目前，已授予124家企業“河北凈菜”品牌使用權。

三是拓市場，就是加強產銷對接。在京津持續開展“河北凈菜，京津好菜”產銷對接活動，建設統倉共配中心保障30余家機構，搭建校園集采平臺服務94所北京高校，并在10家部委和企事業單位布設28組自提柜，穩步提升市場份額。目前，北京新發地“河北凈菜”共享倉儲統配中心高峰期每日供應超過2萬斤，衡滄地區高品質凈菜可在2小時內送達京津核心區。同時，打造“冀凈菜園”商城，與頭部電商平臺對接供貨，持續拓寬線上銷售渠道。

四是樹品牌，就是廣泛宣傳推介。安排省級資金近七千萬元支持“河北凈菜”品牌推廣，攝制專題紀錄片展播“河北凈菜”進京入津的生動故事，聯系中央及地方媒體加強全方位報道，在人流密集區布設宣傳設施，通過立體化的宣傳矩陣，不斷提高“河北凈菜”的知名度、美譽度。

我們欣喜地看到，通過做實基礎工作，加強宣傳推介，當前“河北凈菜”在京津市場的口碑不斷提高，“河北凈菜，京津好菜”的品牌正在深入人心。

三、記者：

這幾年外貿發展面臨的外部環境非常嚴峻，但我省外貿展現出了強勁的韌性，請問“十四五”期間我省對外貿易有哪些突出亮點？

河北省商務廳二級巡視員 韓金龍：

作為全省外貿工作的牽頭部門，“十四五”期間，省商務廳會同省有關單位和各市，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩外貿的決策部署，從強政策、育主體、拓市場、建平臺等四個方面持續發力，推動全省外貿承壓前行，實現良好發展和較快增長。

一是全面加強政策供給。緊跟國際形勢變化，結合河北產業特點，先后制定《河北省“十四五”對外貿易高質量發展規劃》《河北省推進對外貿易創新發展的若干措施》《河北省推動外貿保穩提質的若干措施》《河北省推動外貿穩規模優結構的若干措施》《外貿穩增長十七條措施》等系列政策文件，全省外貿發展環境不斷優化，各方支持措施不斷加強，為進出口增長提供了全方位政策支撐。

二是大力培育外貿主體。積極實施汽車產業示范項目，支持長城汽車、領克汽車、中信戴卡等骨干企業提升國際競爭力。2024年，全省汽車及零部件出口843.2億元，較2020年增長4倍，累積貢獻了“十四五”期間機電產品7成以上增量，河北外貿“含新量”“含金量”不斷提高。逐年動態開展重點企業包聯和外貿政策免費大培訓，年度參加企業超2萬家次；逐年安排專項資金對企業購買出口信用保險給予支持，搭建統保平臺，對新增出口企業免費贈送信保保單。民營企業進出口占比顯著擴大，今年前9個月占比達到75.8%，較2020年的65.6%提高10.2個百分點；全省外貿企業數量超1.9萬家，較2020年增加5000余家。

三是加速開拓多元市場。持續開展“冀貨出海拓市場”行動，制定境外重點展會及推薦展會目錄，分類對參展企業給予支持。連續3年組織企業抱團參加法國巴黎食品展、德國世界制藥原料展等19場境外展會，以及廣交會、華交會等境內重點展會。河北制造海外“朋友圈”更加多元，2024年我省貿易伙伴增至239個。今年前9個月，我省對美國出口雖下降9.5%，但全省出口增長3.3%；雖然對美出口占全省出口比重從2020年的14.3%下降至當前的8.9%，但對共建“一帶一路”國家進出口增長13%，占比達到62.6%。

四是持續提升平臺能級。大力發展跨境電商，新增廊坊、滄州、保定、秦皇島4個國家跨境電商綜試區，全省國家跨境電商綜試區達到7個，培育認定10個省級海外倉，跨境電商1210、9610、9710、9810業務在我省全面落地。雄安綜合保稅區和石家莊國際陸港、滄州、高碑店3個保稅物流中心（B型）成功獲批，我省綜合保稅區、保稅物流中心（Ｂ型）數量均達到6個。保稅維修等新業態實現突破，保稅物流快速增長。今年前9個月，6個綜合保稅區完成進出口636.2億元，同比增長40%；6個保稅物流中心完成進出口54億元，同比增長2.8倍。

最后，向大家提前通報一個好消息，根據當前掌握情況和重點企業反饋，預計今年全省外貿進出口還將超額完成年度目標任務，繼續保持較快增長。

四、記者：

經濟開發區是對外開放的重要窗口和載體，“十四五”期間，我省圍繞提升經開區能級水平都采取了哪些措施？有什么樣的成效？

河北省商務廳黨組成員、副廳長 張記方：

“十四五”期間，全省經開區聚焦深入貫徹習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，持續推進深層次制度改革，完善全方位政策支撐，引導多領域產業升級，推動高水平對外開放，各項事業取得長足進步。2024年，經開區營業收入突破8萬億元。

一是推進體制機制改革，發展活力顯著增強。深化管理體制改革，落實省委決策部署，實現市縣黨政正職兼任經開區領導職務全覆蓋；完成機構人事薪酬制度改革，明確了機構性質和編制職數，打通了人員晉升流動通道，121家經開區實行了績效薪酬；探索推進“管委會+公司”運行模式，99家經開區組建園區主導運營公司，引入市場化投資運營主體參與開發建設；創新金融服務，實施金融顧問走進開發區試點，組織包括銀行、保險、基金、證券等在內的30多家金融機構組成金融顧問團，為85家經開區提供項目投融資等綜合金融服務，累計投放貸款近千億元。

二是出臺系列扶持政策，發展空間持續拓展。研究制定我省推動開發區高質量發展的若干措施以及支持開發區科技創新、節約集約用地、生態環境保護、工程建設項目審批、培育壯大優勢縣域特色產業集群等配套專件，形成了“1+N”政策體系；研究修訂省級經開區設立擴區調區和退出管理辦法，新批準設立4家省級經開區，53家經開區完成擴調區；完成新一輪開發區審核公告目錄修訂，140家經開區的管轄范圍進行調整優化，預計新增建設用地1.2萬公頃，為未來5—10年招引項目預留了充足空間。

三是聚焦主導產業推動轉型升級，創新發展水平明顯提升。圍繞我省重點發展的8大產業，推動園區精準選擇主導產業細分賽道，產業集聚發展優勢逐步顯現，曹妃甸經開區精品鋼鐵、滄州臨港經開區綠色化工等傳統產業實現轉型升級，石家莊經開區生物醫藥、廊坊經開區電子信息等戰略性新興產業迅猛發展；依托經開區做精縣域特色產業集群，全省107個省級重點特色產業集群中有78個落戶經開區，形成了清河經開區羊絨、寧晉經開區線纜、永年工業園區緊固件等一批國內知名特色品牌。大力實施創新驅動發展戰略，推動經開區布局燕趙實驗室等重大科技創新平臺，建設一批中試基地、科技型孵化器等產業創新平臺。截至2024年底，經開區建立各類研發平臺2907個，省級及以上孵化器85個，高新技術企業數量達到5829家。

四是持續加大對外開放力度，招商引資成果豐碩。借助進博會、投洽會、廊洽會等重大經貿活動平臺以及省領導出訪，“一對一”精準對接高端客商資源，招商引資取得明顯成效，廊坊潤澤人工智能應用中心等一批百億級項目加快落地。2024年，經開區落地投資項目1490個，實際使用外資11.7億美元，占全省的73.6%。推動外貿創新發展，市縣依托經開區等對外開放平臺，建成省級以上外貿基地105個。2024年，經開區進出口總額3147億元，占全省的51.2%。

五、記者：

實施自由貿易試驗區提升戰略是推進高水平對外開放、推動高質量發展的重要舉措。請介紹一下河北自貿試驗區在落實自貿試驗區提升戰略方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？

河北省商務廳黨組書記、廳長 劉毅：

河北自貿試驗區堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，主動對標國際高標準經貿規則，推動多項改革試點措施落地見效，改革開放綜合試驗平臺作用充分彰顯。

一是落實國家戰略，政策紅利精準釋放。近年來，圍繞加快自貿試驗區建設，國家陸續出臺了自貿試驗區提升戰略意見、對接國際高標準推進制度型開放試點措施、跨境服務貿易負面清單等政策。我們會同省有關部門和各片區，扎實推動各項政策措施落地實施。雄安片區用足用好對特定貨物暫緩繳稅政策，有效降低了企業成本。正定片區石家莊國際郵件互換局創新實施國際郵件、國際快件、跨境電商“三關合一監管模式”，高效處理郵快件超300萬件。特別是圍繞落實黨中央、國務院自貿試驗區提升戰略，制定了工作清單，在貿易、投資、資金流動等方面提出73項具體工作任務，目前已推動貿易便利化、金融、京津冀協同等領域措施在我省落地實施。

二是開展先行先試，制度創新成果豐碩。制度創新是自貿試驗區的核心任務。河北自貿試驗區聚焦重點領域，堅持大膽試、大膽闖、自主改，開展首創性、集成式改革探索，累計形成266項制度創新成果，其中5項入選國務院自貿試驗區改革試點經驗或商務部最佳實踐案例，向全省推廣了7批135項制度創新案例。在海事領域，曹妃甸片區圍繞港航服務開展集成改革，實現海事政務服務事項集約辦理，國際航行船舶申報單證量減少75%。在金融創新領域，雄安片區積極開展金融科技創新監管工具測試，為多家外貿企業提供跨境金融服務。在產業開放領域，大興機場片區在我省率先開展“保稅+培訓”新業態，曹妃甸片區實現船舶發動機零備件保稅維修首單突破。在政府職能轉變領域，雄安片區、正定片區實施商事主體變更登記確認制，企業變更登記效率提升50%以上。

三是加速產業集聚，開放能級不斷提升。雄安片區聚焦空天信息、新一代信息技術、低空經濟等高端高新產業，大力吸引京津創新資源要素集聚，跨境電商產業園330余家相關企業入駐。正定片區聚焦生物醫藥產業，常山生化、康譽醫療、一然生物等重點企業集聚發展，石家莊藥品進口口岸通關運營。曹妃甸片區依托港口資源優勢，推動大宗商品貿易、高端裝備制造產業發展，巴威裝備制造、大金風電海洋工程等項目成功落地，河北自貿試驗區大宗商品交易中心累計交易量超1億噸。大興機場片區打造生命健康產業生態集群，吸引百洋醫藥、吉諾衛等一批優質企業入駐。

四是深化區域聯動，協同發展走深走實。聯合北京、天津建立自貿試驗區聯席會議機制，簽署戰略合作框架協議，定期召開聯席會議，共同發布了64項協同創新成果。京津冀三地政務服務部門聯合印發京津冀自貿試驗區政務服務“同事同標”事項目錄，累計推出6批230項無差別受理、同標準辦理事項。三地海關部門創新監管模式，推動文化藝術品在京津冀范圍內開展跨關區保稅展示。

編輯：姜長淼