“十四五”時期，是衡水市邁向高質量發展新征程的關鍵五年。五年來，衡水市以深化“放管服”改革、優化營商環境為主線，以標準化、智能化、便利化為核心驅動力，銳意創新，攻堅克難，成功打造了一系列在全省乃至全國具有影響力的改革品牌，為激發市場主體活力、便利群眾生活、推動全市經濟社會高質量發展提供了堅實支撐。

堅持標準引領，打造規范統一“新標尺”

政務服務標準化是推進政府治理現代化的重要基礎，也是實現“無差別審批”、營造公平透明營商環境的關鍵舉措。

“十四五”之初，我市便高標準完成了行政許可標準化國家級試點創建工作。該項工作創新性地將工業企業SOP（標準化操作規程）的精細化管理理念引入行政審批領域，對事項、流程、環節、材料等進行了全方位、系統性梳理與重構，共建立和實施標準高達1635項，形成了一套操作性強、覆蓋范圍廣、科學規范的標準體系。該試點最終以優異成績通過了國家標準委專家組的嚴格驗收，標志著衡水在行政審批標準化領域走在了全國前列。其成功實踐作為標準化支撐數字化轉型的全國典型案例，在首屆中國新型智慧城市建設峰會上向全國推廣，為同類城市提供了可復制的“衡水經驗”。

在國家級試點成功的基礎上，我市乘勢而上，于2022年啟動了全域行政審批服務標準化省級試點建設，推動標準化工作由市本級向各縣（市、區）縱深延伸。此次擴面升級，運用標準化原理和方法，進一步聚焦事項管理、流程優化、材料壓減、效能提升和服務規范等核心環節，致力于實現市域范圍內行政許可服務的同標、同質、同效。通過不懈努力，該試點同樣以高分通過考核評估，初步建成了政務服務標準化的“衡水樣板”，為構建全域統一的現代化政務服務體系奠定了堅實基礎。

深化改革開放，構筑營商環境“新高地”

營商環境是地方發展的核心競爭力。

2022年，為構建“審批事項最少、收費最低、時限最短”的“三最”營商環境，市數據和政務服務局（以下簡稱“數政局”）牽頭打出了一套改革“組合拳”。經過持續動態清理和優化，目前市本級保留的行政許可事項數量已保持全省最少水平。在企業開辦領域，通過深化“證照同辦”改革，將13個行業的準入準營時間壓縮至全省最短；在工程建設項目審批領域，通過流程再造和并聯審批，實現了全流程審批時限的全省最短。同時，我市率先推行惠企舉措，免費為新設立企業發放首套印章，實現企業開辦“零成本”；對于行政審批過程中涉及的技術審查、評估評價等事項，推行“政府購買服務”，切實為市場主體松綁減負，企業的獲得感和滿意度得到持續提升。

針對廣大個體工商戶轉型升級、做大做強的迫切需求，我市在2023年試點基礎上，于“十四五”中后期全面推行 “個轉企”改革。通過設立“一站式”服務專窗，開辟綠色通道，指定專人提供全流程代辦、咨詢指導服務，并大力推行以“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”為目標的“新四辦”模式，最大限度地簡化了申轉手續，壓縮了辦理時間，有效破解了“個轉企”過程中“手續繁、多頭跑”的難題。

聚焦民生關切，提升人民群眾“幸福感”

政務服務改革的最終目的是為了便民利企。

針對群眾反映強烈的交房后“辦證難、辦證慢”問題，市數政局主動牽頭，會同自然資源和規劃、住建、稅務、城管等多個部門協同發力，創新實施 “交房即交證”改革。通過強化信息共享、優化整合流程、前置審核環節等多項疊加措施，明確要求房地產開發企業在交房前完成相關驗收備案及稅費繳納，并為購房者代為辦理不動產權證書。此舉使得購房者在拿到新房鑰匙的同時，即可領取到《不動產權證書》，一舉解決了過去交房后長期無法辦證的歷史痼疾，為群眾在辦理落戶、子女入學、抵押貸款等方面帶來了極大便利，同時也有效促進了房地產市場的健康平穩發展。目前，該項改革已在全市所有縣（市、區）的新建商品房項目中全面覆蓋并常態化運行。

在服務企業發展方面，我市持續深化工程建設項目審批制度改革，推動 “標準地+承諾制”模式由2.0版向更深層次、更廣范圍擴面升級。其顯著特點是將實施范圍從開發區園區擴展至本級行政區域內幾乎所有社會投資類工程項目。通過加強項目前期策劃生成，前置開展工程設計方案聯合審查，并將立項用地規劃許可、施工許可兩個階段的所有事項實行“一次申請、統一受理、并聯審批、一口出件”，極大地創新再造了審批流程，實現了社會投資項目“拿地即開工”的審批速度。據統計，2024年全市通過該模式完成的項目達43個，項目從“拿地”到“開工”的平均用時大幅縮短了約70天，顯著降低了企業的時間成本和制度性交易成本。

強化數字賦能，塑造智慧政務“新形態”

數字政府建設是提升治理體系和治理能力現代化水平的重要引擎。

“十四五”期間，我市雙管齊下，持續推進數字政府建設邁上新臺階。一方面，持續深化市一體化政務服務平臺集約化建設，以企業和群眾的實際需求為導向，不斷推動更多政務服務事項實現全流程網辦。通過強化數據共享、推行在線核驗和告知承諾制、深化電子證照應用等舉措，大力推進“免證辦理”，切實提升了“一網通辦”的能力和體驗。截至目前，該平臺已實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋，共認領政務服務事項21570項，除法律法規規定不宜網辦的事項外，網上可辦率已達到100%，累計產生辦件量超過41.6萬件。特別是電子證照應用取得突破性進展，市縣兩級已有2583個事項的辦事材料與電子證照關聯，396類高頻電子證照實現了在辦事過程中的“免提交”。

持續推動政務數據資源的歸集共享與開發利用。我市統籌協調各相關部門，按照統一標準，向全市政務服務大數據庫歸集相應主題數據，努力打破“信息孤島”。截至“十四五”末，已累計歸集包括電子證照數據1550萬余條、信用數據3.5億余條、生態環境數據21.3億余條、衛生健康數據40.3億余條、應急管理數據1.1億余條在內的海量數據資源。

這一龐大而豐富的數據底座，為開展大數據分析、實施精準監管、優化公共服務、輔助科學決策提供了強大的數據支撐，為“數字衡水”建設注入了源源不斷的“數據活力”。