在故城縣，一支由普通群眾組成的志愿者警務協助隊伍——“故城義警”，正以獨特的“三五五六七”工作法，即三大體系、“五治”融合、“五化”建設、六員職責、七聯勤務，書寫著基層社會治理的動人篇章，成為新時代“楓橋經驗”在故城落地生根的生動實踐。

故城縣地處衡水東南部，縣域總面積941平方千米，轄13個鄉鎮、538個行政村、13個社區，總人口51.34萬人。隨著社會經濟的快速發展，當地面臨著治安形勢復雜及平安建設任務重、壓力大與警力不足等挑戰。

面對這些難題，故城縣公安局積極行動、主動擔當，在縣委、縣政府的大力支持下，圍繞“警力有限、民力無窮”的工作理念，按照“公安搭臺、社會參與”的思路，積極探索社會基層治理新模式。2023年10月，故城縣義警協會正式成立，標志著這支志愿者警務協助隊伍正式登上歷史舞臺，開啟了基層社會治理的新征程。

三大體系 筑牢義警建設根基

故城縣公安局構建“高定位+全方位”組織體系，推動義警隊伍高起點建設。縣局領導班子以“警力無增長改善”專題調研為契機，深入基層，成立義警工作領導小組，統籌各項工作，制定《打造平安公益組織“故城義警”工作方案》。設立“義警管理服務中心”，在多部門設置管理員，建立縣鎮村“三級一體”管理體系，建設義警工作站，實現“四警合一”，形成科學規范的管理格局。

為促進義警服務高水平進階，故城縣建立“規范化+多角度”保障體系。一方面，嚴格獎懲機制，義警通過志愿活動獲取“積分”，可獲“義警之星”等榮譽及購物優惠、住宿優惠、免費體檢、積分兌換禮品等物質獎勵；另一方面，打造專業方隊，挖掘專業人才，組建“救援義警隊”“巾幗義警隊”“青年義警隊”“義警調解室”“老兵義警隊”“守望員義警隊”等，為不同領域的群眾提供精準服務。同時，夯實保障根基，為義警配發服裝、配備裝備、購買保險，落實優先入黨、窗口優先辦理等舉措，激發其參與基層治理的積極性。

義警救助困難群眾。王天祥攝

故城義警以群眾需求為導向，建立貼近群眾、精準發力的服務體系。根據縣域實際、工作需要和群眾特點，將義警劃分為治安防范員等六員職責，成立與警務站、派出所聯動的最小應急單元200余個，確保遇有突發事件能迅速響應。義警深入社區、農村，開展常態化服務，協助公安機關巡邏防控、排查隱患；吸納群眾力量調解疑難復雜糾紛；協助開展法制宣傳活動；做好“護校崗”工作；關愛弱勢群體，慰問幫扶特困家庭，收集社情民意，解決群眾困難。

“五治”融合凝聚基層治理合力

故城義警堅持政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”融合，形成了基層治理的強大合力。

在政治引領方面，成立故城義警黨支部，通過集中學習、“三會一課”、黨員活動室建設、警示教育、“黨員先鋒崗”創建等活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導義警隊員堅定理想信念，增強責任感和使命感。

義警開展技能培訓活動。王天祥攝

在法治保障方面，公安、應急、司法等部門定期為義警開展政策法規、應急搶險、矛盾糾紛排查與調解等培訓，提升義警隊員的法律素養和依法辦事能力。同時，義警在協助公安機關開展工作時，嚴格遵守法律法規，確保各項工作在法治軌道上運行。

在德治教化方面，通過開展志愿服務活動，弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量。義警隊員以身作則，用自己的實際行動影響和帶動身邊的人，營造了良好的社會風尚。

在自治強基方面，充分發揮義警隊員的主體作用，鼓勵他們積極參與基層治理。義警隊員來自群眾，熟悉情況，能夠及時發現和解決身邊的問題，實現了自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

在智治支撐方面，依托互聯網自主研發了集教育培訓、發布任務、招募隊員等多種功能于一體的“故城義警”小程序。通過小程序，義警隊伍的勤務聯動和監督管理更加便捷高效，實現了義警工作質態實時展示。

“五化”建設提升義警服務水平

故城義警多方面推進規范化、常態化建設，成效顯著。

組織建設規范化。故城縣義警協會構建起了完善的組織架構與工作制度，清晰界定協會、管理服務中心、工作站及義警隊伍的職責權限，嚴格義警隊員注冊登記與管理，建立人才庫，為隊伍規范化筑牢根基。

隊伍管理正規化。明確六員職責及工作標準，創新利用“故城義警”小程序對隊伍實行動態管理。精準招募時，遵循“黨政領導、公安牽頭、全民參與”原則，廣泛吸納群眾并嚴格政審、登記造冊。同時，堅持黨建引領、制度與素質提升并重，編發手冊、出臺制度、制定培訓計劃，持續提升隊伍素質。

義警開展“包餃子話初心 致敬退伍老兵”活動。王天祥攝

工作運轉一體化。將“故城義警”與公安指揮體系聯動，融入“1、3、5”分鐘處置“反應圈”。依據隊員層級與專業技能，與公安重點工作緊密結合，實現信息、資源共享及協同作戰，提升工作效率與應急處置能力。

助警聯勤精細化。聯訓聚焦實戰，按活動需求分類培訓，提升戰斗力；聯巡協助開展重點區域巡邏與活動安保，參與快速反應機制；聯守做好“護校崗”；聯調吸納群眾力量調解糾紛、摸排隱患；聯防協助關愛弱勢群體、收集民意；聯網“關注網上動態”；聯宣協助法制宣傳。

群防群治常態化。義警隊員深入社區、農村，常態化開展巡邏防控、矛盾調解、普法宣傳等工作，增強群眾的安全感與滿意度，營造全社會共同參與基層治理的良好氛圍。

故城縣義警協會成立以來，其成效顯著。現有注冊隊員13556人，設管理服務中心、26個工作站與“N”支義警隊。開展公益活動36008次，服務時長超100萬小時，巡邏防控兩萬余次，排查隱患300余處，調處糾紛815起，常態化開展普法宣傳等活動，服務群眾13萬余人次。2024年，全縣刑事、矛盾糾紛發案數雙降，群眾安全感和滿意度提升。“故城義警”立足當下，通過“五治”融合、“五化”建設，開啟蓬勃發展新征程，讓新時代“楓橋經驗”綻放絢爛光彩。