創(chuàng)新舉措 多元共治

饒陽構(gòu)建糾紛化解體系助力平安建設(shè)

近年來，饒陽縣探索建設(shè)新的矛盾糾紛化解體系，破解矛盾糾紛，科學(xué)化解“各有所短”“各行其是”“各執(zhí)一端”“各自為戰(zhàn)”四大難題，推動(dòng)一站式矛盾糾紛調(diào)處向系統(tǒng)集成躍進(jìn)，有力保障了全縣和諧穩(wěn)定。

破解“各有所短”難題。該縣成立饒陽縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，設(shè)中心主任一名，配備專職調(diào)解員2名，從每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）選拔出5名熱衷于調(diào)解事業(yè)的老黨員、老干部、退職老支書、社會(huì)名人、鄉(xiāng)賢名流等作為特邀調(diào)解員，參與重大疑難糾紛的調(diào)解。對中心受理的矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估確定風(fēng)險(xiǎn)等級，以書面預(yù)警、電話預(yù)警等形式及時(shí)向相關(guān)單位推送預(yù)警信息，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。縣鄉(xiāng)兩級解紛平臺把各窗口采集到的矛盾糾紛，及時(shí)錄入“楓橋e饒”小程序，先期進(jìn)行分析研判，由縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心組織法律專家、心理專家和調(diào)解能手等力量進(jìn)行集中攻堅(jiān)，分類處置，明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋辦理結(jié)果，回訪當(dāng)事人。

破解“各行其是”難題。該縣采取政府購買服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，組建法律專業(yè)團(tuán)、心理專家團(tuán)兩支隊(duì)伍，聘請執(zhí)業(yè)律師作為“特邀咨詢員”參與到案件調(diào)解過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)了糾紛調(diào)解的專業(yè)性、確定性、權(quán)威性，能更高效地化解雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛；聘請專業(yè)心理咨詢師作為“特邀調(diào)解員”，在調(diào)解過程中按照早期提前介入-中途適時(shí)介入-后期跟進(jìn)的步驟，充分運(yùn)用“心理疏導(dǎo)入心、倫理感化入情、普法教育入理、協(xié)商平衡利益”等方法化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，提高調(diào)解成功率。

破解“各執(zhí)一端”難題。該縣深化公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)四項(xiàng)對接有序融合。該縣公安局設(shè)立“治安糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，下設(shè)9個(gè)調(diào)解工作室，分別設(shè)在8個(gè)基層派出所和行政拘留所，推行“以調(diào)解員為主體、執(zhí)勤民警參與、相關(guān)職能所站專業(yè)人士適時(shí)介入”的模式進(jìn)行糾紛調(diào)解；縣檢察院設(shè)立“涉檢矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，設(shè)主任1名、副主任1名，配備專職調(diào)解員2人、兼職調(diào)解員3人，負(fù)責(zé)涉檢矛盾糾紛的調(diào)解；縣法院設(shè)立“民事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)人員，負(fù)責(zé)民事糾紛的調(diào)解；縣信訪局成立“信訪矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，在配齊人員的基礎(chǔ)上，依托信訪三級調(diào)處機(jī)制，對屬于人民調(diào)解范圍的信訪矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

破解“各自為戰(zhàn)”難題。該縣創(chuàng)新打造“黨建+人民調(diào)解”工作特色，亮身份、明職責(zé)，全面發(fā)揮黨員調(diào)解員的先鋒模范作用。同時(shí)，培育出一批“既有專業(yè)素質(zhì)又接地氣”的品牌調(diào)解室，涌現(xiàn)出一批社會(huì)知名度高、調(diào)解能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出、廣大群眾認(rèn)可的先進(jìn)個(gè)人，留楚鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任李衛(wèi)兵、王同岳鎮(zhèn)王同岳村調(diào)委會(huì)主任魏曉帥被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號；王同岳鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任王建立榮獲“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號，該調(diào)委會(huì)榮獲“全國先進(jìn)集體”“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號。各鎮(zhèn)（村）依托鎮(zhèn)（村）人民調(diào)解委員會(huì)和品牌調(diào)解工作室，結(jié)合各自工作實(shí)際，完善提升鎮(zhèn)（村）人民調(diào)解委員會(huì)和品牌調(diào)解工作室功能作用，使人民調(diào)解工作基本實(shí)現(xiàn)無死角、全覆蓋。全縣已實(shí)現(xiàn)醫(yī)患糾紛、交通事故、婚姻家庭、土地確權(quán)等15類專業(yè)性調(diào)委會(huì)全覆蓋。

作者：李宗澤、崔佳棟