“1234”工作機制激活人才“一池春水”

——阜城縣打造“人才方舟” 助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　核心提示：

　　只有匯聚大量人才，才能支撐起跨越發(fā)展的宏圖大業(yè)；只有做強人才這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有效提升地區(qū)發(fā)展競爭力。近年來，阜城縣委、縣政府高度重視人才引進和高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，認真貫徹落實上級各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搶”人才和穩(wěn)定就業(yè)提技能等多項內(nèi)容，深入落實“四項保障”的“1234”人才強縣戰(zhàn)略，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗阜城蓄勢賦能注入了新的生機和活力。

近日，就讀西南財經(jīng)大學(xué)的大四學(xué)生王曉涵來到阜城縣萬嘉就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，現(xiàn)場咨詢了解了基地的人才招商環(huán)境和相關(guān)扶持政策，被這里的貼心服務(wù)所感染，決定畢業(yè)后留在阜城發(fā)展。“這里的各項環(huán)境深深地吸引了我，這里是我的家鄉(xiāng)，我要把在學(xué)校里學(xué)到的知識用在家鄉(xiāng)建設(shè)上，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美麗富饒。”

像王曉涵一樣，近幾年，“雙一流”高校畢業(yè)生到阜城縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的越聚越多。

近年來，阜城縣委、縣政府高度重視人才引進和高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全力打造“人才方舟”，形成了聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“強磁場”，奏響阜城縣引才、聚才、留才、用才的動人樂章。

“一通辦”實現(xiàn)服務(wù)加“速度”

阜城縣推出的“一通辦”平臺，是“阜城人才e網(wǎng)通”網(wǎng)站和“人才方舟”服務(wù)大廳的總稱，是推動線上線下服務(wù)融合互補的新舉措?！耙煌ㄞk”的建設(shè)，目的是實現(xiàn)線下受理“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、客戶訴求“一線應(yīng)答”，讓人才服務(wù)更加標準化、規(guī)范化、便利化。

“人才e網(wǎng)通”打開聚集人才“一扇門”。登錄“阜城人才e網(wǎng)通”網(wǎng)站，政策宣傳、人才供需信息、業(yè)務(wù)咨詢和受理、人才環(huán)境、營商環(huán)境、企業(yè)展示、衣食住行、便民服務(wù)等各個方面的信息一應(yīng)俱全。在這里，可以了解到阜城各項人才政策，也可以在網(wǎng)上申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，與企業(yè)在會客廳中交流，實現(xiàn)人才與企業(yè)的零距離對接?！爸皇菫g覽了一下網(wǎng)站，頁面很吸引人，沒想到在這里還能直接與企業(yè)對話和交流，供和需實現(xiàn)了有效對接，找到了一份自己滿意的工作?！碑厴I(yè)于燕京理工大學(xué)的李鳳辰說。

“人才方舟”辦理業(yè)務(wù)面對面。線上辦理不清楚，線下大廳來補充。走進阜城縣“人才方舟”辦事大廳，寬敞明亮、干凈整潔、服務(wù)齊全的環(huán)境和設(shè)施給前來辦理業(yè)務(wù)的人才有了一種到家的感覺。辦理業(yè)務(wù)，足不出戶直接網(wǎng)上申報就可以?！叭瞬欧街邸狈?wù)大廳里，工作人員董勝男正在給前來辦理業(yè)務(wù)的李健講解使用“人才e網(wǎng)通”平臺的方法和步驟?！鞍凑展ぷ魅藛T講解的操作方法，只需在網(wǎng)上提交申請材料就成功申請了社保登記，真是太方便了。”李健僅用10分鐘就完成了養(yǎng)老保險參保登記業(yè)務(wù)。

阜城縣人社局人才服務(wù)大廳主任朱艷麗，在服務(wù)崗位工作多年，曾榮獲人社部“黨旗下的社保人”、全省人社系統(tǒng)“巾幗標兵”、河北省“最美基層高校畢業(yè)生”等榮譽稱號，是大家心目中響當當?shù)摹叭瞬拧保劦饺瞬欧?wù)工作深有體會，“人才是第一資源，我們推出‘一通辦’平臺，就是要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人才的各種需求，讓人才在阜城扎根，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望在這里得以實現(xiàn)，這也是我們?yōu)橹Φ囊饬x”。

“兩圍繞”實現(xiàn)服務(wù)增“溫度”

讓服務(wù)更貼心，才能讓人才感到服務(wù)舒心有“溫度”。阜城縣在推進人才服務(wù)上，堅持圍繞人才就業(yè)需求提供“暖心”服務(wù)，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求提供“貼心”服務(wù)。

暖心事辦到心坎兒上。在阜城縣人社局辦事大廳，服務(wù)人員和辦事人員的第一次接觸就是送上“一杯熱水”。近日，大學(xué)畢業(yè)生盛浩蕊到辦事大廳咨詢縣里人才優(yōu)惠政策，剛來到窗口，面帶微笑的工作人員就拿起熱水壺，為她倒了一杯熱水。“以前總覺得來大廳辦事是件挺嚴肅的事，現(xiàn)在端起這杯水，就感覺像是回到了家一樣。”盛浩蕊感慨地說。不僅僅是一杯熱水，大廳提供免費復(fù)印業(yè)務(wù)從而免去群眾來回奔波之勞、印發(fā)明白紙把注意事項逐條寫在紙條上以免群眾白跑……這些看似微不足道的小舉措，體現(xiàn)了阜城縣人社局將服務(wù)模式由被動向主動轉(zhuǎn)變，把更暖心的服務(wù)辦到了辦事人的心坎兒上，拉近了距離，獲得廣泛認可與支持，為高效賦能全縣營商環(huán)境建設(shè)提供服務(wù)支撐。

貼心服務(wù)更周到。阜城縣人社局在業(yè)務(wù)受理大廳設(shè)立了“幫代辦”服務(wù)窗口，做到主動靠前服務(wù)，全程專業(yè)指導(dǎo)，幫助辦事人員線上線下辦理業(yè)務(wù)，面對前來辦理業(yè)務(wù)的人員，幫辦代辦專員第一時間問詢辦理事項，幫助填表、打印、復(fù)印和指導(dǎo)網(wǎng)上操作，真正做到貼心服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決辦事過程中出現(xiàn)的各種問題，不僅省去了辦事群眾的奔波之累，還提高了辦理效率。針對在外地咨詢的高校畢業(yè)生，他們還直接添加了微信，耐心講解阜城縣的人才政策，幫助他們進行網(wǎng)上申請，聯(lián)系經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)對接，轉(zhuǎn)發(fā)全縣各企業(yè)的招聘信息，切實讓有意向在阜城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才感受到貼心周到的服務(wù)。

阜城縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北京·中華老字號食品產(chǎn)業(yè)園有王致和、東來順等品牌入駐，代辦員根據(jù)企業(yè)的需求，隨時與本縣即將畢業(yè)的食品科學(xué)與工程專業(yè)大學(xué)生聯(lián)系。同時，阜城縣人社局、團縣委連續(xù)兩年組織的“大學(xué)生社會實踐就業(yè)政策指導(dǎo)”活動，讓參加就業(yè)指導(dǎo)的即將畢業(yè)的在校生，對畢業(yè)后的就業(yè)目標有了明確的定位，有多名學(xué)生與阜城縣的企業(yè)達成了就業(yè)意向。近日，阜城縣人社局組織在校大學(xué)生參加“歡迎學(xué)子回家——大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課堂”，普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，介紹本縣人才環(huán)境，激發(fā)學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

2017年畢業(yè)于渤海理工職業(yè)學(xué)院的劉慶，在了解到家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策后，于2023年9月攜其創(chuàng)業(yè)夢想入駐阜城縣萬嘉就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)立了阜城縣先行網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。該公司以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以高質(zhì)量服務(wù)為核心，處理的大規(guī)模數(shù)據(jù)標注項目高效精準?！笆歉烦强h萬嘉就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供了創(chuàng)業(yè)平臺，是阜城縣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策給了我創(chuàng)業(yè)的勇氣，我會發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量?！辈坏珜崿F(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)夢想還帶動12名大學(xué)生就業(yè)的劉慶說。

“三示范”實現(xiàn)服務(wù)提“高度”

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！苯陙?，阜城縣大力推行研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作，有多家企業(yè)受到院士們青睞，是全市首個外籍專家簽約縣，柔性引進高層次人才5人。阜城縣東方模具廠等多家企業(yè)成了高校畢業(yè)生的產(chǎn)學(xué)研基地?！皩W(xué)子回歸”已經(jīng)由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。為進一步擴大人才“虹吸效應(yīng)”，求賢若渴的阜城人不斷進行新的探索和嘗試，積極發(fā)揮示范帶動作用，通過搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境“聚人才”，確保人才“引得進、留得住、育得出”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引人才。以龍頭企業(yè)帶動為抓手，積極推動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷減少對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，通過加強科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。阜城縣現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)340家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)24家，依托形成的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引了更多人才加入，20多家裝備制造企業(yè)與大專院校、科研院所建立了穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系，引進人才18人，開發(fā)新產(chǎn)品100余種。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)留人才。堅持需求導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)與人才同頻共振。近年來，全縣形成了機械加工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸物流、包裝制品等特色產(chǎn)業(yè)，擁有工業(yè)泵、模具鋼、阿拉伯民族服裝、王致和腐乳、東來順食品等一系列主導(dǎo)產(chǎn)品，是中國最大的阿拉伯男袍生產(chǎn)基地、華北地區(qū)最大的出口服裝生產(chǎn)基地、華北地區(qū)重要的鑄造產(chǎn)品生產(chǎn)基地和京津等周邊城市重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。圍繞眾多支柱產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”精準布局，吸引了模具制造研發(fā)人才4人，阿拉伯袍設(shè)計人才7人，食品開發(fā)人才5人，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動人才集聚，以人才集聚助推產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造出了產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展的新高地。

創(chuàng)業(yè)孵化基地育人才。按照基地認定管理辦法和資金補助辦法，指導(dǎo)基地不斷完善孵化功能、強化孵化效果、提高入孵質(zhì)量，打造了一批功能設(shè)施完善、充滿活力、孵化作用發(fā)揮好的創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，全縣已建成3家創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地。結(jié)合引進的人才需求，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室，組建導(dǎo)師團隊，為入孵企業(yè)會診把脈、賦能輸血、分類施策，依據(jù)市場形勢調(diào)整創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)企業(yè)需求提供精準服務(wù)，及時發(fā)布辦事指南、招聘活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，針對創(chuàng)業(yè)群體特點和不同創(chuàng)業(yè)階段，提供“個性化+定制化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，還為入孵企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2024年為3名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)免費提供場地100平方米。目前，全縣創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實體158戶，帶動就業(yè)600多人。畢業(yè)于佳木斯大學(xué)的張鳳嬌，在阜城縣萬嘉就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)過創(chuàng)業(yè)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)辦了河北鴻派檢測服務(wù)有限公司。該公司由最初的兩人發(fā)展成現(xiàn)在近20人的團隊，服務(wù)范圍也由本縣拓展到衡水市幾百家企業(yè)，并輻射到了全國多個省市。說到創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，張鳳嬌總會回憶起當初懵懂創(chuàng)業(yè)，在孵化基地從“小白”逐漸成長的難得機遇。她說：“如果沒有孵化基地的全力扶持，我可能都不敢奢望只身創(chuàng)業(yè)；如果沒有在孵化基地的鍛煉積累，也不會有創(chuàng)辦公司的念頭，更不會有鴻派的今天。無論公司多么壯大，萬嘉就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地永遠是鴻派最尊敬的匠心導(dǎo)師！”

“四保障”實現(xiàn)服務(wù)有“力度”

“讓人才騰飛，用服務(wù)說話。”為鼓勵和吸引各類人才來阜城縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，該縣始終堅持在政策支持、惠才待遇、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、便利生活等方面強化服務(wù)措施，為人才落戶阜城提供有力的保障。

政策支持有保障。制定出臺《阜城縣“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，并結(jié)合縣域?qū)嶋H出臺了《“阜城英才”選拔管理辦法》《阜城縣工業(yè)企業(yè)人才購房獎勵辦法》，通過強化人才政策保障，創(chuàng)新人才管理方式，優(yōu)化人才服務(wù)體系，全力營造良好的人才生態(tài)，人才“政策紅利”充分釋放，為人才打造出了“近悅遠來、拴心留人”的發(fā)展環(huán)境。廣泛征集機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等招聘崗位，實施事業(yè)單位招聘、“三支一扶”、“特崗教師”等計劃，近三年來，全縣增加人才就業(yè)崗位689個。

惠才待遇有保障。積極鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，并深入挖掘基層就業(yè)崗位，讓服務(wù)人才更顯關(guān)懷。為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會保險補貼和崗位補貼。兩年來為惠民天燃氣、中燃能源公司等4家吸納6名高校畢業(yè)生的企業(yè)，發(fā)放崗位補貼和社保補貼11萬元。為支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼（補貼標準為每個創(chuàng)業(yè)項目5000元）、初次創(chuàng)業(yè)社保補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予不超過其實際繳費數(shù)額2/3的社會保險補貼。兩年來為11名高校畢業(yè)生發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼5.5萬元?！按髮W(xué)生村醫(yī)”計劃、大學(xué)生退役士兵事業(yè)編招聘計劃、優(yōu)師計劃的實施，為優(yōu)秀大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓寬了渠道，提供了待遇保障。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境有保障。積極打造舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷簡化行政審批流程，減少繁瑣的手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，通過提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，給予稅收減免、土地使用優(yōu)惠等，鼓勵更多人才投身阜城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“王婆賣瓜，自賣自夸”還不行，河北盛億隆食品有限公司總經(jīng)理李國印在外出洽談業(yè)務(wù)時，總是把阜城縣扶持企業(yè)發(fā)展和引進人才的政策掛在嘴邊，義務(wù)當起了招商員和引才員，也促成了得利斯、金御坊、魯味齋、超意興、油莎豆等企業(yè)先后前來實地考察，并有了投資阜城、落戶阜城的意向，共幫助引進人才21人。

便利生活有保障。堅持用就業(yè)崗位、住房保障、教育醫(yī)療和便民服務(wù)引人留人。針對滿足來阜城人員住房、教育、醫(yī)療需求等焦點問題，拿出硬核舉措，讓來阜城人員有“幸福感”。對引進到阜城縣事業(yè)單位的高層次人才，首次參加職稱評審和專業(yè)技術(shù)崗位聘任時，不受事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先評聘；對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，可享受減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的免收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；對到阜城企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)1年以上，符合《阜城縣工業(yè)企業(yè)人才購房獎勵辦法》認定條件的人員，給予一次性購房獎勵。同時，君悅?cè)A府等樓盤適時推出“人才房票”，全日制大專及以上學(xué)歷（含在讀生）人才購房時專享5000元購房券補貼。堅持軟實力提升與硬實力提升并重，讓來阜城人員有“歸屬感”，將社?？ㄉ觐I(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社保公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記、生育登記等服務(wù)事項全部“跨地通辦”。面向各類企業(yè)、社會組織募集適合大學(xué)生從事的就業(yè)見習(xí)崗位。去年以來，全縣共募集大學(xué)生就業(yè)見習(xí)崗位200個，共組織引導(dǎo)162名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)工作，審核發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼105萬元，開發(fā)設(shè)置基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會服務(wù)、衛(wèi)生防疫等公益性崗位15個。

周到的服務(wù)，暖心的關(guān)懷，安心的保障，打造出了良好的人才生態(tài)環(huán)境，各類人才將乘著“人才方舟”掀起人才花開四季、招鳳引凰的新熱潮。不久的將來，美麗富饒的阜城縣定會在跨越趕超的道路上高歌猛進、奮勇前行。

　　監(jiān)制　閆軍

　　策劃　苗鳳強

　　文圖　杜芳琳　崔賢飛