核心提示：

　　2024年，我市以全面深化改革闖新路行動為統領，各領域取得了豐碩成果，經濟體制改革激活經濟社會高質量發展新動能，農業農村領域改革讓和美鄉村建設多點開花，醫療、教育、文旅等領域改革，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感、滿意度……人們對美好生活的向往，在全面深化改革中的進程中不斷實現。

　　改革揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。

　　在全省率先推行證照“三聯式”改革；全力打造“五位一體”經營模式2.0版；強力推動京衡中醫藥協同發展“名片”工程3.0版；出臺“衡水引才新十四條”……一批批改革舉措落地有聲，一項項創新成果催人奮進。

　　剛剛過去的2024年，衡水市以全面深化改革闖新路行動為統領，著力推動全面深化改革向縱深推進，各領域改革全面發力、亮點紛呈，以鏗鏘有力的步伐奏響改革發展的時代強音。

　　以改革“創新力”增強發展“原動力”

　　發展出題目，改革做文章。

　　“沒想到這么方便，省時又省心。”2024年3月，武邑縣一家商貿有限公司的法定代理人肖丹只提交了一次材料，便同時辦理了營業執照變更和經營許可證兩項業務。她對這樣的服務非常滿意。

　　我市在全省率先推行證照聯辦、證照聯變、證照聯銷“三聯式”改革，優化經營主體“準入—準營—變更—退出”業務全流程，平均壓減法定時限的50%以上，讓企業感受到我市深化改革的力度和營商環境的溫度。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。2024年，我市圍繞營商環境、項目建設和招商引資、科技創新等中心工作，破除制約衡水發展的體制機制障礙，著力深化經濟體制改革，激活高質量發展動能。

　　營商環境不斷優化。在全市開展“我為企業辦實事、我為群眾辦好事”等活動，深入開展“優服務、強要素、補短板、促提升”專項行動；在全省率先探索照后許可“免申即辦”改革，2400余個經營主體實現免申即辦、快速準營；推進“交房即交證”改革提標擴面；加快“標準地+承諾制”擴面升級，43個項目實現“拿地即開工”，平均節約開工時間70天；推進“衡水學子回歸”改革擴面升級，出臺“衡水引才新十四條”，引進國家高層次科技創新型人才21人。

　　項目建設和招商引資提質增效。我市強化項目前期、開工、入統等全生命周期管理，建立健全增發國債項目跟蹤調度機制，全市69個增發國債項目在全省率先全部開工；深入開展特色產業鏈專題招商推介對接活動，推動綜合性招商向專業性招商轉變。

　　科技創新高質量發展。鞏固拓展研發費用加計扣除等普惠性政策實施效果，全市174家高新技術企業通過省工信廳評審；落實“創新型中小企業—省級專精特新—國家小巨人”科技企業梯次培育工作機制，新增國家高新技術企業74家、國家科技型中小企業245家、省級專精特新中小企業115家；建立科技成果需求端與供給端精準對接平臺機制，發布國內頂尖高校院所先進技術成果15項；完善科技成果篩選、評估、嫁接機制，打造和開放桃城低空產業創新應用場景。

　　協同發展走深走實。圍繞“雄安建設、衡水配套”定位，我市打造雄安衡水協作區“伴隨式協作模式”2.0版，實施縣域對接、協會對接、產業對接，探索建立全域對接服務雄安新區機制，初步構建起特色化服務配套供給體系。

　　以改革“關鍵招”打造發展“新優勢”

　　改革“一子落”，發展“滿盤活”。

　　去年，我市各領域的改革蹄疾步穩、縱深推進，各項事業蓬勃發展，活力持續釋放。

　　干凈整潔的鄉村小路、古樸別致的農家小院、各具特色的彩色墻繪、房前屋后的花園菜園……2024年10月，漫步在故城縣三朗鎮西牟村，恬靜詩意的田園風景，令前來參加河北省和美鄉村建設推進會議的觀摩團成員流連忘返。

　　“我們通過實施農業新型經營模式，村集體收入逐年攀高，去年達到120萬元左右，成了鄉村振興示范村。”西牟村駐村第一書記馮書彤說，村集體的收入用于村里的基礎設施建設和環境提升，村民生活環境得到明顯改善。

　　這是我市著力深化農業農村領域改革取得的實際成效。

　　去年，我市學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，按干凈整潔村、美麗宜居村、和美共富村三種村莊類型，制定和美鄉村建設標準導則，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設行動。全市重點打造提升的222個和美鄉村全部建成。

　　去年11月4日至5日，第七屆京津冀蔬菜產業發展大會暨招商對接活動在冀州區舉行，“衡字號”果蔬叫響京津冀。去年，我市創新機制打造高品質果蔬產業示范區，探索構建衡水“河北凈菜”進京“政府+企業+基地+市場+終端”直通經營模式。武邑綠園、武強賽元、深州西得牛等11家經營主體被認定為“河北凈菜”生產示范基地，數量位居全省第一。

　　我市還深化農村承包地“三權分置”改革，深州市三個村莊被確定為2024年解決承包地細碎化省級試點。健全現代農業多元化投入機制，我市持續提升“黨建+信用+金融”惠農服務質效。全力打造“五位一體”經營模式2.0版，故城縣、冀州區、棗強縣、武強縣等縣（市、區）實現鄉鎮全覆蓋，全市三季度典型村村集體收入達到1.2億元，較上年同期增長10%。

　　我市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進生態文明體制改革，生態環境進一步好轉。

　　——完善空氣質量提升長效機制，制定29項具體措施綜合治理大氣污染，空氣質量綜合指數位居全省第四。

　　——健全城鄉黑臭水體治理長效機制，定期巡查、開展衛星遙感解譯，常態化排查整治農村黑臭水體。健全地下水位動態監測預警機制，嚴格落實河湖長制，加強水域岸線管控，列入“四亂”臺賬問題全部整改銷號。持續完善衡水湖生態治理和保護機制，形成多部門齊抓共管良好局面。

　　——推進水權交易改革，再生水監控平臺搭建完成。深化排污權交易改革，制定措施規范政府儲備排污權的管理和使用，在全省率先啟動排污權有償使用和使用費征收。

　　——加強“無廢城市”建設，創建“無廢細胞”222個。印發《衡水市2024年“無廢小區”創建工作實施方案》，市民的垃圾分類意識和參與度明顯提高。

　　我市著力深化民主法治領域和黨建領域改革。創新社會治理體制機制，建立常態化執法司法監督制約機制，刑事案件個案推送由3天縮短至4小時，案件流轉協同率68%，位居全省前三。我市創新婚姻家庭糾紛多元調解機制，深入開展“愛心爸媽”結對關愛幫扶工作；完善“基層黨建+網格化+信息化”治理模式，冀州區構建全域社會治理綜合服務平臺，阜城縣用新時代“楓橋經驗”推進基層社會治理法治化，武強縣構建“1+N”行業矛盾多元化解體系。

　　創新開展“晉檔升級”行動，我市印發《衡水市全面提高基層黨組織建設質量三年行動方案》，為全市基層黨建工作規劃了路徑。我市深化群團體制改革，探索建立“1+N”婦建聯盟體制新模式，被中國關工委確定為“政務服務+關心下一代”全國試點。

　　以改革“含金量”撐起人民“獲得感”

　　發展向前，民生向暖。

　　群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。2024年以來，我市始終堅持人民至上理念，持續在深化改革中釋放“民生紅利”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

　　對于患骨病多年、常年進京求醫的市民劉雄來來說，改革紅利就是在衡水也能看上北京名醫了。

　　對于年輕寶媽李靜來說，改革紅利就是可以帶孩子在社區打造的兒童友好空間學習、健身、娛樂，體驗多彩趣味活動。

　　對于景縣龍華鎮龍華村劉桂榮來說，改革紅利就是在家門口享用上“文化大集”送來的文化大餐。

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　　去年，我市立足民生福祉，著力深化醫療、教育、文旅等領域改革，讓群眾看到變化、得到實惠。

　　在醫療領域，我市強力推動京衡中醫藥協同發展“名片”工程3.0版，京衡中醫醫聯體增至12個，建成30個中醫藥傳承工作室衡水分站，京城名醫館共診治患者2056人次，互聯網聯合門診診療779人次，衡水群眾享受到更加優質的醫療服務。

　　在教育領域，我市深化優質基礎教育資源共享幫扶改革，推動全市基礎教育從基本均衡向優質均衡邁進。目前，全市建立義務教育階段市級教研聯盟4個、縣級121個。2024年，我市通過城鄉結對幫扶、學區一體化管理、集團化辦學等模式，覆蓋義務教育學校684所，覆蓋率100%。推進職業教育產教融合，全市獲批“2+2+2”職業教育貫通培養項目8個，兩個“雙元制”育人項目榮獲全省職業教育校企合作中職組“十佳”示范項目。加快衡水學院應用轉型發展，獲批教育部產學合作育人項目40個。

　　在文旅領域，我市深入實施文化精準惠民工程，通過“雙爭”有我、“政府采購　送戲下鄉”、“文化進萬家”、文藝志愿服務等載體，將對口貼心的文化服務送到群眾家門口；創新開展“有事好商量　和諧在身邊”“黨建+物業”“馬路微市場”等一系列微改革。衡水湖旅游景區晉升國家5A級旅游景區，規劃打造了14條精品旅游線路，舉辦了第二屆河北省研學旅游大會，出臺實施意見規范研學旅游市場秩序。

　　此外，我市還扎實推進國家兒童友好城市建設，重點建設8個兒童友好重大項目，在城市建設中不斷提升兒童友好程度。我市兒童醫院空間建設和改造項目入選國家級第一批城市兒童友好空間建設可復制經驗清單。

　　發展永無止境，改革未有窮期。站在新起點，我市將堅定發展信心、保持改革定力，順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，進一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現代化建設衡水篇章。