六九的天氣寒意逐漸消退,在衡水市桃城區趙圈村,田楊楊一家正在準備帶女兒到醫院復查病情,看著孩子的病一天天好起來,他們夫妻的臉上也開始有了笑容。回憶起春節前一家人到市鄉村振興局送錦旗的一幕,戶主田楊楊難掩激動的心情:“我這人嘴笨,不會說話,當時我們全家人到市鄉村振興局送錦旗,也沒提前聯系,就是想表示感謝,如果沒有黨的好政策,我們全家的生活真不知道會怎么樣。”
自從女兒患敗血癥后,夫妻二人帶著孩子四處奔波,求醫問藥,巨額的醫療費逐漸成了全家人的沉重負擔,沒有穩定的收入來源更讓一家人的生活陷入困境。2022年8月,剛剛帶孩子看病回家的田楊楊接到了村干部的電話,在履行監測對象識別納入程序后,他們家已經被納入了防貧監測。隨后,醫療費用一站式報銷、孩子教育“兩免一補”、夫妻二人公益崗安置、產業種植幫扶、防貧保險救助等一系列幫扶措施迅速到位。特殊時刻,防貧幫扶政策為孩子帶來了希望,也幫助全家人找回了重新面對生活的勇氣。
在桃城區,“事前預防、事中救助、事后保障”長效幫扶機制已經建成并發揮作用,832名防貧工作者結合常態化防貧監測幫扶入戶走訪,以部門預警對象、農村新增低保、特困、重殘以及非義務教育階段在讀子女較多農戶等九類重點人群為監測對象,對全區有農業人口的208個行政村進行全覆蓋集中排查,詳細了解農戶情況,細致講解防貧政策及申報監測對象條件,確保了防貧監測幫扶工作的高效開展。
據了解,2022年,衡水市制定了《衡水市防止返貧動態監測和幫扶工作實施細則》,統一政策口徑,明晰工作標準,突出“早、寬、簡、實”,嚴格落實基層干部每月入戶排查機制,加強動態監測、放寬認定標準、簡化認定程序、精準落實幫扶,全年共篩查各級反饋預警信息6.5萬條,經核實納入監測對象134戶335人。在此基礎上,開展了兩輪覆蓋全市農村人口的防止返貧監測集中排查,識別納入監測對象1730戶4279人。截至目前,全市共有監測對象3534戶8528人,通過實施點對點精準幫扶,開展監測對象幫扶施策精準度督查,全市未發生返貧致貧。
脫貧成果鞏固的怎么樣,村民最有發言權。在景縣苦水營村,長江水置換不僅換來了甜水,更讓村民的心里感受到了政策的紅利。
“小時候我們村喝的都是高氟水,出門只要一張嘴露出兩排黃牙,人家就知道你是苦水營村的人。現在村里喝的都是南水北調的長江水,縣里的專業人員會定期給水質做檢測,水好喝了,孩子們的牙齒也慢慢變得白了。”村民劉志良滿足的說道。
作為非重點幫扶縣的景縣,近年來堅持把鞏固脫貧攻堅成果作為抓好鄉村振興的首要任務,通過實施地表水廠建設和農村生活水源置換工程,目前縣城和16個鄉鎮的老百姓全部用上了安全放心的長江水,同時全縣建立了供水管網排查和管護機制,確保了飲水安全有保障。在做好“三保障”+飲水安全的基礎上,2022年縣里投入銜接資金2989萬元用于發展農業種養、資產收益和設施建設三類產業項目,占到了年度銜接資金總量的53%。通過一系列措施的落實,到2022年底,全縣脫貧人口人均純收入達到17879元,較上一年度增長11.2%,脫貧成果得到進一步鞏固。
同樣是抓產業促增收,故城縣結合當地的農村情況,探索了一條黨建(引領)+村集體合作社+農戶(土地流轉)+銀行+保險的農村“五位一體”新型經營模式,生產方式由分散經營向適度規模經營轉變,在保證農戶增加收入的基礎上,實現了村集體經濟的較快發展。
在故城縣韓莊村,新整合的700余畝土地已經納入村集體合作社統一經營,合作社與貴州茅臺酒廠簽訂高粱種植訂單,年集體收入將達10萬元以上。村集體與村民協商拆除了26座殘垣斷壁,騰出土地18.6畝,按每畝種植100株酸棗樹,配以各種觀賞花木,打造成酸棗游園,與以嶺藥業簽訂回收協議,兩年后每畝年產酸棗1000斤,按每市斤2.5元價格回收,村集體和農戶按照五五分成的比例進行收益分配,村集體每年可增收約2.5萬元。同時,村集體充分利用村民屋頂、空閑宅基安裝光伏3.5兆瓦,與農戶按比例分成后,可增加年集體收入約10萬元。
2022年,故城縣已在507個村實行了“五位一體”經營模式,其中382個村莊的集體經濟經營性收入超過了10萬元,占比71%,帶動三萬多農戶增收致富,農民兜里有錢,村集體凝聚力增加,一條新的富民強村道路正變得越來越寬闊。
資料顯示,2022年,衡水市投入銜接資金3.68億元用于支持產業發展,實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力“四大行動”,持續推進脫貧地區特色產業轉型升級。在阜城、饒陽等6個脫貧縣培育“一主兩輔”特色主導產業,全市1001個脫貧村共發展農業特色品種1325個,實現了“一村一品”產業全覆蓋。推廣“五位一體”“八統一分”等經營模式,實現脫貧戶深度參與和分享產業鏈增值收益,全市脫貧人口年人均純收入達到16274元。全市集體經濟年收入5萬元以下行政村已全部清零,其中10萬元及以上行政村達3319個、占比66.46%。
據衡水市鄉村振興局黨組書記、局長冀學志介紹,2023年,全市鄉村振興系統將繼續把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村振興的底線任務,把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位,全力抓好防止返貧監測幫扶工作,積極培育多元經營主體,健全聯農帶農機制,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接高質量發展。
作者 吳志祥
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