2022年以來，衡水市故城縣行政審批局積極推行綠色信用審批服務機制，將信用信息嵌入審批流程，對符合“信易批”辦理條件的主體，開通綠色通道，制定了精準惠企、扶持企業發展的政策措施。


啟用容缺受理+承諾審批。為列入國家、省、縣重點項目年度計劃安排的項目開辟綠色通道，重點項目審批綠色通道專窗統一受理，各部門聯辦會辦、告知承諾、簡化材料，為項目的落地實施提供審批服務支持，實現政府投資類項目、企業投資核準類項目、企業投資備案類項目從立項到取得施工許可審批時限的控制在20、20、15個工作日。通過“容缺受理+承諾制”機制為企業紓困解難，項目審批基本可做到要件齊全當天辦結，共推動46個項目落地；為13個項目提供了上門服務，幫助快速完成業務辦理。


推行模擬審批機制。充分利用土地出讓（劃撥）手續辦理的“空窗期”，視同該項目已經取得土地不動產權證，提前介入、提前輔導、靠前服務，幫助企業答疑解惑，查漏補缺，完善資料。按照現行審批要求對材料進行實質性審查，出具“模擬”字樣審批文件（意見書）。待項目取得土地合法手續后，3個工作日內將模擬審批文件轉換成正式的審批文件，推動土地手續與建設手續并行而動、同步進行，破解“項目等手續”的老大難問題，共有11個項目適用“模擬審批”，平均提前60天開工。


實施分階段核發施工許可。將施工許可的地基施工許可與建筑主體許可相分離，企業在取得土地證后，規劃設計方案經規委會審議通過并完成相應專家論證、施工圖審查、確定總承包單位和監理單位，即可先期申請建筑工程施工許可證（地基處理分）。在具備法定要求的所有要件后，辦理其余建筑工程施工許可證，實現第一時間進場，以便進行地基施工，一邊辦理主體施工許可，施工許可兩不誤。通過“分階段施工許可”審批模式，推進13個項目開工，解決了施工許可證前置審批手續繁瑣、耗時長造成項目拿地后無法及時開工的問題，平均提前開工30至60天。


推廣“標準地+承諾制”改革。政府提前收儲土地，組織開展環境影響評價、節能評估、防洪影響評價等區域評估，將建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準納入建設用地出讓條件，項目競價拿地后實行“承諾制”，企業自主依法開展勘察、設計、圖紙審查、施工、核查過程、竣工驗收和投產，接受相關監管部門監督檢查，審批部門依據法律、法規和項目單位書面承諾，直接做出的審批許可，辦理相關建設手續后，便可開工建設，激勵“創新強、畝產高、節能好”的企業加快發展。“標準地+承諾制”方面共儲備標準地3343畝，落實2721.145畝，落實項目26個。


推出上門服務幫辦代辦延時辦。在辦理相關項目時，局相關分管領導領辦，親自擔任領辦人，指定科室負責人進行全程代辦。在辦理審批業務時，需要進行材料組織、信息錄入、辦結發照等流程，窗口工作人員主動進行延時服務，不辦理完業務不下班。推出“上門服務”“現場辦公”為企業送服務、送政策，答疑解惑、破解困難，變“企業跑路”為“干部送服務”。


作者：陳世娜 秦春寧