包容審慎，柔性執法，讓市場主體感受“有溫度的監管”
全市已對17起案件不予行政處罰或減輕處罰
本報訊市市場監管局將穩就業、保民生、促發展作為工作重點，探索“首違輕微不罰”“無心之過免罰”等措施，以行政指導、告誡約談、跟蹤執法等梯次監管工具代替以往強制性行政處罰，切實減輕廣大市場主體特別是中小企業負擔。目前，全市已對17起案件進行不予行政處罰或給予減輕處罰，并作為今后執法辦案同類違法行為行政處罰的案例基準。
包容審慎有“尺度”
近日，市場監管執法人員對南宮市某煙酒副食店日常檢查時發現，該店銷售的某品牌礦泉水進貨時未查驗供貨者許可證及相關證明文件，未留存供貨者食品經營許可證和營業執照等相關證明文件。該店行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的規定。鑒于企業是初次違法且危害后果輕微，市市場監管局免于行政處罰，責令限期整改。一周后，執法人員在復查時發現，該店已按要求完成整改。
為精準把握包容審慎的“尺度”，該局制定相關《實施意見》，明確提出建立“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”工作機制。今后，將按照相關規定，認真厘清各類違法情形的界限，明確具體運用的條件，把握執法尺度，強化精準執法，做到寬嚴相濟、剛柔并施、法理相容，讓每一個案件“罰單”都合法、合理、合情。
柔性執法有“溫度”
該局大力推動監管理念從管理型向服務型轉變，監管方式從剛性監管為主向剛柔相濟、相輔相成、有機結合轉變，監管節點從事后監管向事前指導轉變。
工作中，根據具體情況和不同特點，積極選擇說服教育、勸導示范、指導建議、走訪提示、約談告誡等非強制性執法方式，督促、引導或鼓勵行政相對人迅速糾正違法行為，切實解決重罰輕管、機械執法、一罰了之等問題；積極引導市場主體自覺守法、自我糾錯，切實提高執法容忍度、規范度和發展寬松度，營造寬松包容的市場主體發展環境。
服務發展有“廣度”
充分發揮面向市場主體、面向企業的優勢，推行“服務型監管”，讓市場主體感受到監管溫度的同時，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。
加強政務服務助導，結合質量發展、外商投資企業登記、市場主體年報、知識產權創造保護運用等工作，進行事務提醒、申辦指導、主動服務，幫助其依法辦理相關事務。
同時，建立企業聯系人制度和回訪檢查制度，對已實施包容審慎監管柔性執法的行政相對人，加強回訪復查，細化“同一事項再次違法”后的處罰標準，確保柔性執法切實發揮警示與教育的作用，實現法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合。
下一步，市市場監管局將繼續推進包容審慎柔性執法，在進一步優化營商法治環境、積極回應市場主體關切、更大程度釋放市場主體活力等方面采取切實舉措，讓市場監管行政執法有力度、更有溫度。（
【邢臺網】：http://www.xtrb.cn/xt/2022-05/18/content_849532.htm
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