去年以來(lái)，衡水市景縣積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，采取“止血+輸血+補(bǔ)血+造血”的開(kāi)源節(jié)流模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

明晰產(chǎn)權(quán)家底，堵漏“止血”。對(duì)全縣848個(gè)村的集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底。對(duì)土地承包合同不合規(guī)、期限過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用過(guò)低、顯失公平等問(wèn)題，分類進(jìn)行清理。對(duì)坑塘、路旁、渠旁、溝旁、宅旁的閑散地進(jìn)行登記造冊(cè)，發(fā)展植樹(shù)造林，通過(guò)拍賣樹(shù)權(quán)、村集體與農(nóng)戶按比分成等方式，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化村級(jí)“三資”監(jiān)管，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)收入在村政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的把關(guān)作用，在動(dòng)用集體資產(chǎn)投資方面反復(fù)論證，指導(dǎo)各村規(guī)避盲目投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)村內(nèi)大宗集體土地發(fā)包、開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，嚴(yán)格把關(guān)備案，規(guī)避資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

加大扶持力度，多策“輸血”。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體幫扶指導(dǎo)機(jī)制，27名縣領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，從人才、資金、信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予聯(lián)系點(diǎn)支持和幫扶。加大資金扶持力度，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金950萬(wàn)元，用于19個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持村建設(shè)。加大部門幫扶力度，財(cái)政部門通過(guò)貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，支持農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、車間租賃、科技創(chuàng)新等進(jìn)行補(bǔ)助。加大政策扶持力度，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，通過(guò)開(kāi)通“綠色通道”簡(jiǎn)化審批流程、減免配套服務(wù)費(fèi)用、提供金融貸款優(yōu)惠等方式，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

盤活閑置資源，精準(zhǔn)“補(bǔ)血”。盤活各村集體廢棄廠房、閑置房屋、閑置養(yǎng)殖場(chǎng)等集體資產(chǎn)資源，開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)坑塘、溝渠進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)整理，形成新的耕地、魚(yú)塘，通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等形式向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用活“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策，對(duì)符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村并建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，占補(bǔ)平衡節(jié)余土地，通過(guò)入股、租賃、承包等形式增加村集體收益。根據(jù)國(guó)家土地政策，也可將占補(bǔ)平衡節(jié)約的土地作為土地置換指標(biāo)，指標(biāo)收益作為村集體收入。

興辦合作組織，產(chǎn)業(yè)“造血”。探索建立了“黨支部引領(lǐng)+合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶入股”模式，由黨支部牽頭成立集體經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)戶利用土地、牲畜等資源入股，交由集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按約定比例分紅，實(shí)現(xiàn)村集體和村民雙贏。各村圍繞特色產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供動(dòng)植物防疫、測(cè)土配方施肥、良種種苗繁育、物資供應(yīng)等有償服務(wù)。各村興辦勞務(wù)合作社，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，以勞務(wù)總承包的方式對(duì)外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等勞務(wù)，按比例抽取服務(wù)費(fèi)作為集體收益。充分利用各村自然資源、林果資源和水面資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑居住、農(nóng)家采摘等旅游經(jīng)濟(jì)。

作者：鄭蕊 李娜