近年來，衡水市阜城縣嚴格貫徹落實中央和省市關(guān)于推進法治政府建設(shè)的各項工作部署，全面依法履行職能，法治阜城建設(shè)取得了明顯成效。

2019年，阜城縣被列為全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，以“三四五”模式創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村被評為“全省十大法治事件”，縣司法局“法治鄉(xiāng)村”智慧公共法律服務(wù)云平臺被評為全國政法智能化建設(shè)智慧司法優(yōu)秀創(chuàng)新案例；2020年，阜城縣被評為全省法治政府建設(shè)示范縣，馮塔頭村、建陽村、鄧屯村、劉老人村被評為全省民主法治示范村，其中馮塔頭村、建陽村被評為全國民主法治示范村，建陽村調(diào)委會被評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。今年，阜城縣普法辦被省推薦為2016至2021年全國普法工作先進單位。

堅持強化依法全面履行政府職能，扎實推進法治阜城建設(shè)。該縣大力推進簡政放權(quán)，明確347項審批事項，嚴格清理各類證明事項，保留證明事項140項，第一批實行告知承諾制證明事項31項，做到了“清單之外無證明”。深入推進“證照分離”“多證合一”工作，目前達到50證合一，全縣企業(yè)開辦時間縮短至0.5至1個工作日，受到客商的廣泛好評。全面落實權(quán)責清單制度，梳理完成并對外發(fā)布3309項行政權(quán)力事項，制訂了市場準入負面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等各類市場主體均可依法平等進入。著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行“雙隨機，一公開”工作，每年開展部門聯(lián)合監(jiān)管不少于2次，每次參加部門不少于5個，抽查結(jié)果全部向社會公示。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項127項。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，大力宣傳保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)方針政策、法律法規(guī)，營造公平競爭良好氛圍。嚴格落實上級關(guān)于社會信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，全縣社會信用體系建設(shè)水平不斷提升。優(yōu)化公共服務(wù)，阜城縣15家登記注冊的行業(yè)協(xié)會商會，已全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理等事項上脫鉤。建立了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道通暢。

堅持強化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。該縣全面推行行政執(zhí)法三項制度，印發(fā)了《阜城縣關(guān)于落實省政府三部行政執(zhí)法規(guī)章的通知》，全縣執(zhí)法水平邁上新臺階。行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效。嚴格貫徹落實《行政處罰法》，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直相關(guān)部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機制更加健全，行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制更加完善，跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法更加順暢。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制性執(zhí)法手段，取得了良好效果。加大行政執(zhí)法力度。以執(zhí)法人員和執(zhí)法制度建設(shè)為切入點，全面推進行政執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。扎實開展案卷評查工作，抽查各行政執(zhí)法部門案卷210個，發(fā)現(xiàn)各類問題25個，及時下發(fā)整改建議書進行整改。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作推進會、培訓(xùn)會，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動中的突出問題，切實提高執(zhí)法能力和辦案水平。健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴格落實行政執(zhí)法人員準入制度，今年以來，該縣以全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)和申領(lǐng)工作為契機，全面清理審查行政執(zhí)法人員資格，清退不合格執(zhí)法人員68名，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加大全縣行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)力度，制訂考核措施，實現(xiàn)全縣執(zhí)法人員線上線下法律知識學習、培訓(xùn)和考試的全覆蓋。

堅持強化社會矛盾糾紛化解和重大突發(fā)事件應(yīng)對機制，積極構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境。該縣健全完善多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣各級共建成交通事故、環(huán)境保護、醫(yī)療、消費者權(quán)益、物業(yè)、土地、保險和勞動爭議糾紛等各類調(diào)解委員會629個，個人調(diào)解室10個，專兼職調(diào)解員1950人，落實人民調(diào)解“以獎代補”政策，有效提高了人民調(diào)解員工作的積極性。加強行政復(fù)議工作，積極推進行政復(fù)議職責有效整合，實現(xiàn)了行政復(fù)議、應(yīng)訴機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級監(jiān)督”和“過濾網(wǎng)”“穩(wěn)壓器”作用，有效化解行政爭議和社會矛盾糾紛，及時糾正違法或不當行政行為，2020年以來，行政復(fù)議共立案35件，現(xiàn)已審結(jié)28件。完善突發(fā)事件應(yīng)對機制制度，結(jié)合國家法律法規(guī)，及時完善涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全相關(guān)的規(guī)范性文件和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性進一步提升，風險管控能力不斷增強。切實抓好自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期開展應(yīng)急演練，防范化解重大事件政務(wù)輿情，提高突發(fā)事件依法處置能力。

作者：田震、王曉越