法治是社會治理現代化的重要標志，找準法治鄉村建設的著力點，以法治鄉村建設助力基層治理現代化的實現。近年來，阜城縣崔家廟鎮牢牢把握鄉村振興戰略要求，著力加強鄉村民主法治建設，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，基層群眾法治觀念、法治意識不斷提升，基層群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。


把好依法辦事“風向標”。健全自治、法治、德治相融合的基層治理體系，努力構建基層社會治理的新格局。“要自覺養成從‘法治’找依據、從‘法治’解決問題的良好習慣……”由于轉讓土地多為口頭約定，由此引發的糾紛不少，崔家廟鎮高祿全村委會近幾年來指導村民寫明協議書，將權利義務等細節都落實到紙面上，不僅避免了日后矛盾糾紛的出現，也培養了村民的契約意識和法治精神。在今年的村“兩委”班子換屆中，全面強化憲法、村民委員會組織法和選舉法的宣傳教育，真正提高農村干部群眾的民主意識和法治觀念，為換屆選舉順利進行奠定了堅實的法治基礎。潘莊村的“兩委”選舉格外順利，潘偉高票當選村黨支部書記和村主任。潘偉說：“村民懂法了，我們村的選舉秩序非常好。”還有最令村干部頭疼的村民土地流轉問題。河北省雜糧生產全程機械化農機推廣“田間日”活動需要在崔家廟鎮康莊村流轉40畝地，由于村法律顧問出面講解政策、解答疑慮、擬定合同，贏得了村民的信賴，涉及村民的土地流轉順利完成。“歷經6個月的調解，這起因灌溉小麥引發的糾紛最終平息。10多戶涉及30多畝地的小麥得到及時灌溉，沒有給村民造成損失。”回憶起這一問題，營盤村10多戶村民對法治鄉村建設前景看好。營盤村10多戶的30多畝土地原來由他人承包，今年改由各自耕種。但是，村里管機井的負責人以這些地已承包給他人種為由，不讓用原來的機井澆地。正值小麥灌溉的關鍵時刻，糾紛特別激烈。鎮、村調解組織主動介入，“幫大哥后援團”成員鄭燦春經過多次進村入戶，提出多種方案。“問題最終圓滿解決，村民們都說，遇到難事還得找法律。”營盤村調解員說。“依法而治是鄉村治理中最重要最基本的規矩，在處理問題時要明晰法律依據、法定程序、法律責任，提高法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位，讓公平正義滲透到矛盾化解的每個環節，形成公正清明秩序的鄉村才更美。”崔家廟鎮黨委書記申濤說。


唱響以人為本“主旋律”。“村民之間如果有數額大點的借款，一定要寫好有法律效力的借條，就不至于以后扯皮了。”近日，在高祿全村舉行的農村法律講堂上，法院的法官為村民們上了一堂生動的法治課。普法人員用通俗易懂的語言向干部群眾講解相關法律知識，鼓勵廣大干部群眾自覺學習法律知識，強化運用法治思維。崔家廟鎮以培育和踐行社會主義核心價值觀，建設法治鄉村、文化鄉村、美麗鄉村為宗旨，開展法治鄉村系列宣傳活動，推進公益援助送法進村、法治宣傳、法律咨詢、法律服務、法治文化研究等多項工作，主題鮮明，內容豐富，是以實際行動貫徹黨的十九大精神的有力舉措。他們將法治基礎建設與村容村貌改善、基礎設施建設同步推進，設立法治廣場、法治公園、法治文化墻等，使群眾在潛移默化中提升法治意識。前磚門村圖文并茂的法治文化墻，讓法律宣傳通俗易懂。法治文化墻的對面就是法治公園，令人豁然開朗，整潔平坦的小廣場，觸目可及的法治標牌，使人們在身心愉悅中感受到了濃濃的法治氛圍。法治文化深入人心，村干部和村民都自覺地以法律為標尺，尤其是村干部在行使職權過程中，都特別注意程序合法。村黨支部書記、村主任孫愛華說：“我決定的事，如果村民代表大會沒有通過，也不算。”該鎮加強基層人民調解組織建設，村村都建立了調委會，實現了“小事不出村、大事不出鎮”。農村法律服務體系助推了“三治融合”，促進了文明和諧社會風尚的形成，治出了美麗鄉村，治出了平安鄉村，治出了鄉村振興。


奠定依法治理“硬基礎”。“有事放到桌面上，好壞對錯大家評。”在西曲村，每個月9日和19日是村里的固定說事日。村民有事就擺到桌面上說清，這不僅能及時消除誤會和怨氣、密切黨群干群關系，也能及時發現、有效處置影響社會穩定的矛盾隱患。近年來，該鎮通過建立“村民說事點”、培養“法律明白人”等舉措，結合自身實際積極探索，持續推進法治鄉村建設，努力奠定依法治理基礎。一是“補鈣”。堅持用法治思維引領鄉村治理，重點培養以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。二是“排毒”。嚴厲打擊黑惡勢力及其“保護傘”，堅決把村霸等問題人員清理出黨員干部隊伍。三是“瘦身”。將黨支部選準配強，將那些政治素質強、工作熱情高、擔當作為好、自身形象硬的黨員選出來用起來，優中選優配備好書記隊伍。四是“健體”。制定農村黨員學習規劃，依托學習強國、遠程網絡學習等平臺，定期組織農村黨員進行理論學習，倒逼自我加壓、主動學習。2017年，張家橋村種植冬桃，大部分村民擔心效益不好，村民不愿意流轉土地。村里沒有強行收地，而是由鎮包村干部、村“兩委”干部、駐村干部三方聯動，挨家入戶宣傳講解相關政策和產業效益，最終說服村民，目前，已看到了實實在在的效益，每畝冬桃增收可達0.6萬元。


作者：苗鳳強、安猛