千年古邑合力攻堅“拔窮根”

——武邑縣脫貧攻堅工作紀實

武邑縣一培訓機構開展家政技能培訓。

武邑縣龍店鎮西王孝村苗木種植基地（無人機拍攝）。

2018年9月，河北省政府正式宣告武邑縣正式退出貧困縣序列，結束了長達24年之久的“國貧縣”歷史。武邑縣委、縣政府按照中央省市部署，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程、全縣頭等大事，在脫貧攻堅征程中，30萬武邑兒女守初心、擔使命、謀福祉，勠力前行，譜寫壯麗華章；領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干，啃下硬骨頭，交上時代答卷。武邑，全面打響了消除貧困、攻堅拔寨的全民戰役；武邑，正在譜奏脫貧攻堅的壯麗樂章。

立下愚公志

一諾重千金。武邑縣緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何穩”，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，結合全縣實際，響亮地提出“兩年脫貧，三年翻番，五年全面建成小康社會”的工作目標。武邑縣決戰決勝脫貧攻堅，態度極其堅決，決心從未動搖，舉措超常實施。武邑成立縣委、縣政府主要領導任“雙組長”“雙指揮長”的扶貧開發領導小組和脫貧攻堅指揮部，探索構建了縣鄉村三級聯動的四梁八柱組織架構和運行體系，推動脫貧攻堅各項工作落實。

武邑縣委、縣政府主要領導將主要精力用于脫貧攻堅，足跡踏遍212個貧困村及312個非貧困村的貧困戶，對脫貧攻堅工作，始終是優先研究、優先推進、優先保障，召開千人大會20次、縣委常委會和縣政府常務會議共150余次，專題研究脫貧攻堅工作，完成精準識別、系統錄入、工作隊對接等基礎工作，逐村逐戶深入分析致貧原因，制定幫扶措施，加大財政資金投入力度，形成了“扶貧為要，脫貧當先”的深厚工作氛圍。

眾人拾柴火焰高。面對30000多人脫貧的繁重任務，沒有旁觀者、只有參與者。武邑縣統籌一切可以統籌的力量，調動一切能夠調動的資源，扎根到脫貧攻堅的第一線，共派出212名第一書記，426名駐村工作隊員和1000余名結對幫扶干部。

武邑縣脫貧“摘帽”后，又提出“未貧先防”理念探索構建起信息化精準防貧預警機制，融合多部門數據資源，專門建立縣、鄉、村三級共享的精準防貧預警大數據管理平臺，保證從源頭上筑起發生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，堅決防范“飽而復饑、暖而復寒”的返貧現象。武邑縣實行村級采集信息，鄉鎮調度匯總，縣扶貧領導小組協調督辦，對篩查出的61戶防貧對象，采取產業就業、綜合保障、防貧保險、產業收益資金救助等綜合性舉措，確保不致貧。

一個個“實招”換來一張張笑臉，將脫貧政策不折不扣地落實到每一位貧困群眾身上，全縣上下做到了“扶真貧、真扶貧”。

開啟脫貧路

脫貧攻堅，產業是根。為了讓貧困戶有能力走出困境，增強“造血”功能，武邑縣積極在產業扶貧上謀創新、求突破，結合農業結構調整、農村改革和生態建設，先后總結推廣了多種特色產業扶貧模式，做到因村因戶實施產業脫貧項目。近年來，武邑縣在培育發展特色產業中，探索出了一條“1+X+1”產業扶貧路子，這也是武邑縣成功脫貧出列的重要經驗之一，這種產業扶貧機制被列入《全國脫貧攻堅100計》第22計。

武邑縣堅持“特色產業為主力，現代農業轉身份，扶貧工坊補短板，公益崗位來兜底”，將產業與就業有機融合，確保貧困群眾通過參與產業勞動實現增收。他們圍繞蔬菜、畜牧、家庭手工業、光伏等縣域主導產業，集中建設蔬菜脫貧產業園、京東跑步雞、孕馬血清、古早清涼生態旅游、龍店箱包、審坡蔬菜脫貧產業園、光伏農光互補等10個產業項目平臺。

武邑縣堅持把電商作為新興產業業態，投資建設了電商創業孵化中心，為農村電商初創企業和人員提供政策支持和免費培訓等服務，推動農村電商“一村一站”全覆蓋，并與京東、淘寶、天貓、中國扶貧網等深度合作，搭建起武邑“特色館”“品牌店”等100多個電商平臺，將全縣扶貧產品統一納入，帶動2000多戶貧困戶和防貧戶在電商平臺就業創業。同時，順應“電商+直播”新趨勢，創新搭建淘寶、快手、抖音等3個直播平臺，高標準建成5個實體直播間，先后組織5場大型直播帶貨活動，縣領導聯手援鄂抗疫英雄推介30余種扶貧產品，助力電商銷售突破12億元。

光伏扶貧、電商扶貧、就業扶貧……在產業扶貧帶來變化的同時，武邑縣還積極探索企業帶動、聯戶經營、承包租賃等多種扶貧模式，建立利益聯結機制，使貧困戶真正在產業實施過程中持續受益。

編織保障網

武邑縣堅持把“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，補短板、強弱項，把各項幫扶措施落實落細落到位，絕不讓一個貧困群眾掉隊。

武邑縣發揮政策兜底在脫貧攻堅中的保障作用，通過完善教育救助體系，實現家庭經濟困難學生就學過程救助“全覆蓋”，省內就讀的貧困大學生，持扶貧手冊到就讀學校享受“三免一助”和“兩免一補”、政府資助、國家開發銀行生源地信用助學貸款、“泛海”助學行動、職業教育雨露計劃、福彩愛心助學、希望工程、企業家教育扶貧基金、大學生參軍、社會愛心資助等十條資助途徑，將省外大學生、民辦學校大學生等五類不在上級政策保障范圍的貧困生納入保障，并將小學和初中階段寄宿貧困生救助標準分別提高到每人每學期500元和625元。2016年以來，共資助建檔立卡貧困家庭學生9545人次1563.37萬元。尤其通過國家開發銀行生源地信用助學貸款項目，三年來全縣資助貧困大學生1263人次，發放助學貸款1025.44萬元，實現了貧困家庭學生從學前到大學救助全覆蓋。

通過提高醫療保障救助標準，將45種病種納入貧困人口慢性病補償范圍，不設起付線，提高補償比和封頂線，動員460余名村醫為每個貧困戶建立健康檔案，實現買藥劃卡不出村、家庭醫生簽約服務全覆蓋；通過實施住房改善脫貧，對全縣所有低保戶、五保戶、殘疾人貧困家庭和扶貧系統內所有建檔立卡貧困戶，以及非貧困村的貧困戶的住房情況予以拉網式排查，建立住房檔案，對不符合安全住房的所有貧困戶，財政整合資金予以維修，決不讓一戶住著破舊危房脫貧。

通過大力實施農村生活水源置換項目和農村飲水安全鞏固提升工程，并由縣委巡察辦全程跟蹤督辦，推動全縣524個村、28萬農村人口全部飲用上安全潔凈的長江水，困擾武邑農民群眾千年之久的高氟水問題一去不復返。全縣農村低保標準提高到每人每年5040元；對特困供養人員，將保障標準提高到每人每年6600元。目前，全縣低保保障率3.31%，每月為符合條件的2575名困難殘疾人、4724名重度殘疾人發放兩項補貼45.3萬元。同時，將農村貧困人口中失能半失能人員集中供養的保障范圍，確定為包含已脫貧戶在內的所有建檔立卡貧因人口。

共圓小康夢

“絕不讓一個人掉隊！”這是武邑縣人民實現全面小康的堅定目標。

近年來，武邑縣始終以提高全縣人民生活指數為目標，進一步持續鞏固脫貧成果，進一步規范壯大扶貧產業，在光伏、京東“跑步雞”、設施蔬菜等扶貧產業的基礎上，培育壯大現有的扶貧產業。持續加強扶貧產業扶持和規范，扎實推進扶貧工坊建設，組織開展實用技能培訓，穩固好貧困群眾增收渠道。

為積極順應脫貧群眾對美好生活的向往，武邑縣做好脫貧攻堅的后半篇文章，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接，武邑縣強力啟動衡水野生動物園、古早清涼文化生態園、觀津公園、萬畝森林公園等一批生態文旅項目，讓綠水青山成為脫貧群眾增收的不竭動力。武邑縣還開展了農村環境治理、廁所革命、生活垃圾治理等“十大專項行動”，不斷改善群眾的生活環境。農村廚廁污水一體化處理“四種模式”成為中央農辦、農業農村部推廣的典型案例；大力實施環衛、公交、供水、供氣、物流、醫療、污水處理“七個城鄉一體化”工程，全縣524個村全吃上了潔凈長江水，高氟水影響農民健康的千年歷史一去不復返；積極鞏固“國家級農村集體產權制度改革試點縣”成果，加快構建雙層經營新機制，現已完成土地托管12.2萬畝，涉及村集體經濟合作組織43個。

武邑縣在農村積極開展“十大道德風尚人物”、“十大孝子賢媳”評選等系列活動，扎實開展文明村鎮、文明家庭創建，培樹先富帶后富、黨員帶平臺、貧困戶創業脫貧等先進典型，涌現出圈頭鄉前消村張愛民、韓莊鎮黃村黃愛建、趙橋鎮夾河村李兵濤等一批脫貧先進個人。通過發揮榜樣引領作用，用身邊人、身邊事示范帶動，培育出文明鄉風、良好家風、淳樸民風的堅實土壤，讓鄉村振興迸發出新動能。

武邑縣脫貧攻堅取得的決定性成就，得益于習近平總書記的正確指引和黨中央、國務院的深切關懷，得益于省市黨委、政府的堅強領導和各部門單位的鼎力支持，得益于強有力的資金保障和全方位的項目支撐，得益于全縣廣大干部真情苦幫和社會各界傾力幫扶，得益于廣大貧困群眾艱苦奮斗和積極參與，得益于政策制度有效落實和工作機制創新實踐，得益于黨的建設全面加強和基層治理體系不斷完善。

攻堅永無止境，奮斗未有窮期。武邑，將踏著新時代的步伐，以此次大會為新坐標、新起點，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在獲評全國脫貧攻堅先進集體榮譽中汲取精神力量，不忘初心再出發、牢記使命啟新程，全面推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，積極投身鄉村振興的偉大實踐，向著共同富裕的目標奮力前進。

張靜 張保衛