全面兩孩政策實施以來，家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的需求旺盛，迫切希望獲得專業(yè)的嬰幼兒照護服務(wù)。日前，結(jié)合本市實際，衡水市人民政府辦公室印發(fā)了《衡水市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將按照“一年試點先行、三年全面鋪開、五年鞏固提升”總體安排，以創(chuàng)新發(fā)展、務(wù)實高效、管理規(guī)范、滿足需求為總體目標，推動全市嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

啟動試點 各縣市區(qū)均要建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)

按照《實施方案》，2020年9月底前，將在桃城區(qū)、冀州區(qū)、深州市、故城縣、衡水高新區(qū)等5個縣市區(qū)，率先啟動規(guī)范化的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)試點工作，并于2020年底前，每個試點縣市區(qū)建成2個以上嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)示范單位。2021年底前，非試點縣市區(qū)至少建成1個嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，全市各縣市區(qū)建成嬰幼兒照護服務(wù)活動中心、嬰幼兒照護服務(wù)保健中心、嬰幼兒照護服務(wù)培訓教育中心(室)。到2022年底前，各縣市區(qū)初步形成嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策標準、服務(wù)供給體系。到2025 年底前，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

有條件的街道可利用社區(qū)配套用房建立照護服務(wù)機構(gòu) 

各縣市區(qū)將積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的嬰幼兒照護服務(wù)模式，構(gòu)建多種形式、廣泛參與的嬰幼兒照護服務(wù)體系。探索建立以家庭看護服務(wù)為主的嬰幼兒照護服務(wù)模式，在居住人群密集區(qū)域建立多種方式、形式的嬰幼兒照護服務(wù)活動中心、嬰幼兒照護服務(wù)保健中心、嬰幼兒照護服務(wù)培訓教育中心(室)；通過入戶服務(wù)、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式，加強對嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學指導；開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等入戶指導服務(wù)。

將嬰幼兒照護服務(wù)體系充分融入社區(qū)服務(wù)體系中，鼓勵有條件的街道利用社區(qū)配套用房建立嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；充分利用或增加社區(qū)空余場地資源，合理規(guī)劃和布局提供嬰幼兒照護服務(wù)的場所；通過聘請育嬰師、教育和衛(wèi)生健康等機構(gòu)有經(jīng)驗的退休人員等方式，充實社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員隊伍，對社區(qū)內(nèi)適齡幼兒家長提供科學育兒指導服務(wù)；以家庭照護服務(wù)為主的模式，要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，強化家庭醫(yī)師簽約服務(wù)，結(jié)合社區(qū)醫(yī)院婦幼保健工作，多渠道多形式指導家長掌握科學育兒方法和技能，提升家庭養(yǎng)育能力。

鼓勵有條件的幼兒園增設(shè)托育班

拓寬幼兒園服務(wù)職能，積極探索在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設(shè)托育班，招收2—3 歲幼兒；建立托幼成本分擔和定期動態(tài)調(diào)整機制，支持民辦幼兒園開設(shè)托育班。發(fā)揮企事業(yè)單位的社會職能作用，全面落實休假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓；鼓勵用人單位設(shè)置育嬰室、哺乳室，滿足職工需求，或提供合適場地，引進第三方運營。靈活運用市場機制，采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；鼓勵有能力的民辦教育機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)等建立市場化照護服務(wù)機構(gòu)，實行市場調(diào)節(jié)價，滿足不同人群的入托需求；通過市場化方式，采取公建民營、民辦公助等多種方式，在居住人群密集區(qū)域和商務(wù)樓宇周邊，興辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

多部門聯(lián)合對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范管理

在規(guī)范管理方面，《實施方案》指出，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，屬非營利性的，在機構(gòu)所在地縣級以上行政審批或者機構(gòu)編制、民政部門注冊登記；屬營利性的，在機構(gòu)所在地行政審批或者市場監(jiān)管部門注冊登記。經(jīng)核準登記后，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門備案。

各縣市區(qū)疾病預防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查。每年組織一次從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓和健康體檢，定期組織對服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查。嚴格落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標準、管理規(guī)范，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記、信息公示、質(zhì)量評估、安全管理等制度；運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實施對機構(gòu)服務(wù)全過程、全方位、無死角監(jiān)管；建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動的日常巡查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管機制，定期對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進行考核評估。

為確保這件民生實事辦好，衡水市衛(wèi)健、發(fā)展改革、教育、公安等部門和群團組織將進一步密切配合，并建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決涉及嬰幼兒照護服務(wù)管理工作中的重要事項和重大問題，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、部門協(xié)同推進、社會積極參與的工作格局。同時，在財政、用地、稅收等方面給予相應(yīng)政策措施。