基礎設施建設如火如荼，脫貧產業蒸蒸日上，安居工程陸續竣工……火熱的六月，我市上下決戰決勝脫貧攻堅，迸發的激情猶如這火熱的季節。

社會兜底、教育健康、社會扶貧等民生保障扶貧領域，看似風平浪靜，實則處處有歡笑，時時有感動，幸福感點亮了衡水特殊人群的笑臉。

近年來，我市全力推進保障性扶貧措施，在已實現“兩不愁”基礎上，著力解決“三保障”問題，持續推進健康扶貧、教育扶貧、危房改造等幫扶政策精準落實，編密織牢困難群眾生活保障網。

兜底保障兜住脫貧底線

6月27日，冀州區貧困人口集中供養中心扶貧車間里，曹登妙老人正忙著做手工。“在這里不愁吃穿，也沒有后顧之憂，有空了我就過來做點零活兒，真的挺好！”

83歲的曹登妙是冀州區南午村鎮紙房頭村人，晚年患有多種疾病，老伴去世后，和患有智力障礙的兒子相依為命。正當他感到絕望時，民政部門動員他來到了貧困人口集中供養中心。在這里不僅有醫務室，還配有專職人員一對一24小時照護，實現了“小病不出院、大病有保障”。

“像曹登妙這樣的農村貧困失能半失能人員，我們將在尊重本人意愿或照料人意愿的基礎上，把符合條件的全部集中供養，實現兜底保障。”衡水市扶貧辦副主任李雙星介紹。

建設農村失能半失能人員集中供養中心，只是我市開展兜底脫貧工作的一個縮影。

隨著脫貧攻堅的深入，在全社會共同參與下，大部分貧困人口通過產業就業扶貧政策實現了“精準脫貧”，但仍有少部分深度貧困人口由于已完全喪失或部分喪失勞動能力，已無法通過產業就業幫扶實現脫貧，成了“最難啃的硬骨頭”。

為確保這些困難群眾有尊嚴、有質量地生活，在全面小康路上一個都不掉隊，在阜城縣、冀州區先行試點的基礎上，我市研究出臺了《關于部分農村貧困人口中失能半失能人員集中供養的指導意見》，確立了“農村特困供養服務機構為主體、專業醫療機構為輔助、民辦養老機構為補充”的集中供養模式。

全市投資4500萬元，整合調劑床位7500多張，對59家供養機構生活服務、醫療康復、消防安全等設施統一進行了改造提升，整合貧困人口社會救助資金、扶貧產業農戶收益等資金，由供養中心統籌使用，對集中供養人員逐一建立健康檔案，根據人員自理能力實施分級護理，提供基本醫療、康復訓練、飲食照料、養老護理、精神慰藉、臨終關懷等基本照料護理服務，實現單一的“物質救助”向“物質救助+身心救助”雙重保障轉變。

目前，全市3815名農村貧困失能半失能人員中，已有2311人自愿接受了集中供養。

專項社會救助持續發力

為實現困難群眾“兩不愁三保障”的目標，確保脫貧網底更加密實，我市全面落實落細低保、醫保、養老保險、特困救助、臨時救助等社會保障政策，筑牢保障防線、防止因災因病返貧，助推脫貧攻堅工作。一項項舉措的有效落地，一組組惠民為民的民生數據，真實地記錄了我市在社會保障扶貧工作中的堅定步伐。

健康扶貧方面，貧困人口基本醫保個人繳費由財政全額補助，參保率100%。認真落實“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重保障機制，提高貧困人口大病保險報銷比例，貧困患者政策范圍內自付醫療費用比例控制在10%以內。縣域內定點醫院實行先診療后付費、免收住院押金。全國范圍內三重保障實現“一站式”即時結報。每年集中組織貧困戶開展免費健康體檢，對患有慢性病的及時給予認定，全市貧困人口慢性病認定3.5萬人。全市貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。

教育扶貧方面，實施貧困學生臺賬化精準控輟，“兩免一補”“三免一助”等政策全面精準落實，貧困家庭無因貧失學輟學學生，九年義務教育鞏固率達100%。全面落實農村義務教育學生營養改善政策，受益學生達19.7萬人。

住房保障方面，優先對建檔立卡貧困戶危房進行改造，2016年以來累計完成貧困戶危房改造4264戶，其中2016年464戶、2017年2433戶、2018年1010戶、2019年316戶、2020年41戶，所有貧困戶都實現住房安全。今年5月份，故城縣被住建部確定為全國脫貧攻堅住房安全有保障4個核驗試點縣之一。

最低生活保障方面，認真落實低保標準動態調整機制，做到應保盡保、應扶盡扶。全市貧困人口中享受農村低保政策17583戶38867人，享受農村特困政策9969戶10789人。

社會參與扶貧“風生水起”

近日，在景縣洚河流鎮興達家庭農場，建檔立卡貧困戶正在領取蟠桃樹苗，技術人員一邊登記，一邊就栽培和管護等技術進行現場指導。“我愿盡自己的力量為脫貧攻堅作出貢獻，這次向貧困戶捐贈價值一萬多元的1000棵蟠桃樹苗，就是為了促進他們增收脫貧。”興達家庭農場總經理詹書坤說。

脫貧攻堅需要全社會齊心協力。我市動員社會力量，全力實行“八幫扶”措施，落實包聯幫扶政策。

“八幫扶”即幫扶責任人“直接幫”，確保各項扶貧政策落實到位；駐村工作隊“定點幫”，做到駐村隊伍不撤、駐村隊員不減；派出單位“援助幫”，全力支持幫扶責任人和駐村工作隊開展工作；行業部門“政策幫”，堅決落實“摘帽不摘政策”，保持政策的延續性；民營企業“結對幫”，采取產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧等多種幫扶形式，深入開展“雙百扶貧行動”，提升幫扶成效；社會組織“愛心幫”，鼓勵社會組織、志愿者通過開展捐獻捐贈、志愿服務等方式，幫助解決貧困群眾的實際困難；村兩委干部“帶頭幫”，開發生態保護、環衛保潔、防疫消殺等臨時性、公益性崗位，優先安排貧困戶上崗就業；親戚鄰居“情感幫”，弘揚孝老愛親的傳統美德，在全社會形成互幫互助的良好風尚。

我市密切配合中央定點幫扶工作，積極組織4個國定貧困縣與中央黨校、中國農業銀行、國家司法部3家中直幫扶單位對接，爭取支持，共投入幫扶資金3840萬元、引進項目9個；全市610家民營企業結對幫扶1001個貧困村，幫扶貧困戶10214戶、45327人，共投入產業、就業、公益和技能幫扶資金1.69億元；故城縣“百企幫百村、助推村企共建”被評為全國十大優秀社會扶貧案例……

如果將全面小康比作一幅波瀾壯闊的畫卷，那民生就是其中最厚重的底色，而兜底扶貧則是其中最溫暖的主題。2020年一步步走來，面對新時代兜底保障、扶貧濟困的新任務，市委、市政府將以更加飽滿的精神狀態、求真務實的工作作風、大愛無垠的為民情懷，讓全面小康的畫卷更加壯麗。