習近平總書記在全國公安工作會議上強調，“要樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。”派出所作為公安機關基層作戰單元，通過警務改革科學整合警力、科學設置職能、科學規范勤務，是大抓基層、大抓基礎的重要內容。
近年來，衡水市公安機關全力推動派出所“一室兩隊”警務改革，以此為突破點，破解困擾基層的難點問題。日前，筆者到衡水市公安局桃城分局實地走訪，看到“一室兩隊”模式下，基層公安機關實戰力和效率大幅提升，正在進行的“亮劍2020”打擊整治專項行動中，警力使用更加充分集約，警務效能更高，民輔警工作熱情高漲。
01 試點創新，試行成功
桃城分局在衡水公安機關率先開展所隊改革，將河東警務區刑警隊拆分，警力充實到河東、東門口兩個派出所，整合綜合管理、社區警務、打擊辦案等職能，對機構設置、人員調配、工作運轉模式和機制建設、社區警務、硬件設施配備等方面都進行了重組。經過試運行，2019年底，桃城分局對市區派出所全部進行“一室兩隊”警務改革。改革后，桃城分局刑警大隊下轄的13個中隊精簡為6個，其他警力全部充實到基層派出所，實現了警力無增長、大整合。
河東派出所副所長郭延威說，自己有幸作為衡水首創“一室兩隊”警務改革的先驅者參與其中，深刻的體會到了這一改革帶來的警務模式的日新月異，實現了專人做專事，各司其職、分工明確的警務工作新格局，更實現了民警“一專多能”的根本性轉變，刑偵民警也能實現治安、社區民警的新高度，在學習中強化自身的綜合技能，讓派出所這一戰斗實體發揮最大的效能。
圖為河東派出所民警在開展安全檢查
02 全新編組，提升實功
改革后的派出所“一室兩隊”綜合指揮室、專職社區隊、專業辦案隊，分工明確。
這個分工模式打破了原有“工作千條線、片警一根針”的局面，形成了“模塊集成、專司合一”的戰斗新編組。一室、兩隊既各負其責，又互相配合，優勢互補。在新模式下，派出所扭轉了一邊打、一邊防、人手少、難兼顧的局面，更有效地回歸防范主業。派出所案件辦理隊成為打擊違法犯罪的主體，專職辦理各類案件和線索核查，成為攻堅隊。社區警務隊原則上不參與本轄區的治安、刑事案件的辦理，只做專業的“社區警”， 依托人熟、地熟、情況熟的優勢，大力開展信息收集等基礎工作，成為社區管理服務和基礎防范的主力軍。綜合指揮室作為派出所管理的中樞部門，根據上級指令對“兩隊”警力進行指揮調度，成為公安工作最前沿的“指揮中心”。
裕華派出所副所長趙汝用說，“一室兩隊”模式避免了以前一人多用、一活多人的問題，包片民警可以有充足時間進社區，開展法治宣講、治安防范、基礎采集，由原來被動發案模式轉變為提高群眾法治意識、預防為主。現在裕華派出所正組織轄區打造“零發案”小區。
圖為裕華派出所民警在社區工作
03 實戰大考，成效凸顯
今年4月起，河北省公安機關開展了“亮劍2020”打擊整治專項行動。這項工作，是著眼于防范“疫后綜合征”，全省公安機關集中對各類違法犯罪開展打擊整治。
專項行動開展以來，桃城分局勢頭強勁，僅一個多月時間，就破獲各類刑事案件111起，抓獲犯罪嫌疑人160人。其中，成功打掉以姜某為首的“套路貸”惡勢力團伙，抓獲“3.01”冒充公安戶政部門實施電信詐騙案團伙成員14名，斬斷一條黑灰產業鏈；偵破“2008.11.14”持刀入室搶劫案，成功抓獲犯罪嫌疑人爐某剛、韓某峰、郭某風、楊某，一舉破獲沉積12年之久的特大惡性持刀入室搶劫案。
新華路派出所所長陳克明說，“一室兩隊”警務改革，徹底扭轉了以往派出所、刑警隊部分職責劃分不清，導致老百姓兩邊跑的局面，現在大家擰成一股兒繩、勁兒往一處使，整個派出所整齊劃一、緊張有序的開展每一天工作，既能更加高效便捷的為轄區居民提供服務，又能精準穩狠的打擊犯罪，守護好一方平安。
圖為新華路派出所民警在開展治安清查
編輯：張穎
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