目前，衡水高三的學生已經復學，學校實行封閉式管理，如何遙控監管，保障食品安全？防疫期間藥店如何管控？復市后餐飲行業如何防范風險？饒陽縣通過大膽探索，勇于創新，上線運行了“陽光市場”智能化監管平臺，通過線上線下“四位一體”監管體系建設，實現了智慧監管、靶向管控、主體自律、陽光共治，開啟了科學高效的疫情防控新篇章。

重點行業監管實現全覆蓋

饒陽縣與北京金和網絡公司合作，投資100多萬元上線運行了“陽光市場”監管系統，為智慧監管奠定了基礎。

重點行業實現全覆蓋。根據監管任務需求，將全縣所有學校幼兒園食堂、藥房以及部分餐飲單位、食品生產企業、大型商場超市、特種設備使用單位等重點市場主體納入“陽光市場”，目前已上線358家，打造了全省第一家涵蓋食品、藥品、特種設備、重點工業產品等四大領域的多業態智慧監管平臺。

智慧監管無死角。把“陽光市場”納入了綜合指揮系統，指揮中心大屏幕上實時滾動播放學校、藥店、商超等行業的在線監控視頻，顯示證照信息、疫情管理、飯店油煙指標等31個大數據參數。安排專人在指揮中心對上線主體進行實時監控，重點對藥店、商超的通風、消毒、個人防護、進店測量體溫等防疫措施落實情況進行監控;對學校復學前后食堂食品安全進行線上監控，對后廚食品加工操作、餐飲具消毒、留樣是否規范、學生是否間隔就餐等問題進行線上監管，對發現的問題，執法人員第一時間聯系食堂負責人進行整改，有效化解了食品安全隱患，達到了既不影響學校封閉式管理，又統籌做好了疫情防控和食品安全工作的效果。截止目前，通過指揮中心發現問題26個次，要求其立即整改，通報批評5家，責停業整頓2家。通過大數據分析，發現證照臨期預警9次，健康證過期2人，已全部整改到位;及時將超標排放的3家飯店移送給生態環境部門，實現了綜合治理。

關鍵環節無盲區。疫情期間，充分發揮“陽光市場”的技術優勢，快速上線了發燒監管、員工體溫監管、拉網排查等7個防疫功能模塊，嚴格落實各項防疫管控措施，并對發熱感冒藥銷售、人員排查等關鍵環節實行重點管控。4月中旬，允許藥店向本地人售賣感冒類藥物后，為及時、準確掌握購藥人員信息，藥店通過“陽光市場”上傳購藥人員手持身份證、所購藥品的五定照片(照片中同時顯示時間、地點、手機號、被拍攝情況、拍照人頭像)，確保了信息準、可追溯，執法人員可實時查詢購藥情況。系統還自動篩查發燒、頻繁購藥人員信息，并及時推送給衛生健康部門，實現了信息共享。截至目前，共統計上傳購買感冒、咳嗽藥人員信息850人次。

自改自查覆蓋到位

為有效落實市場主體責任，根據行業特點設置了不同的自改自查項目，各市場主體每天針對防疫、食品安全關鍵節點，通過“五定防偽技術”將自查整治情況拍照上傳，目前已進行自改自查3.1萬次。

在疫情防控期間，嚴格要求各藥店、飯店等主體每天將場地通風消毒、體溫測量、個人防護等情況通過“五定”照片進行拍照上傳，監管人員每天通過系統抽查自改自查情況，倒逼各單位認真落實各項防控措施，達到了規范、提升的效果。以飯店和學校、醫院、托老機構食堂等為重點，每天將員工晨檢、后廚衛生、環境衛生、餐飲具消毒、食品留樣、農殘快檢結果等主體責任落實情況通過“五定”照片拍照上傳，督促各經營主體強化食品安全過程把控，確保了食品安全各項工作落到實處。

同時，將各市場主體從業人員1352人全部納入了“陽光市場”平臺，每天進行體溫監測，并將體溫信息、測量體溫的五定照片及時上傳。高三復學一周前，學校食堂后廚人員也每天上傳體溫檢測情況，確保了學校食堂防疫安全。

線上線下相融合

堅持以問題為導向，多措并舉，精準防控。線上電子巡查，靶向監管。監管人員通過“陽光市場”視頻直播、調閱電子信息檔案、查看自查自改照片、大數據分析等方式對各監管對象進行線上實時監管，既提升了監管效率，又節約了執法成本，同時還破解了學校封閉后的食品安全監管難題。對發現的問題直接發布線上督辦指令，可督促進行立即整改或立案查處。截止目前，執法人員通過手機APP線上巡查，發現問題24次，立即整改3家，立案查處2起，發布督查、督辦指令19次。

線下拉網排查，重點監管。對重點行業、重點單位和線上履行主體責任不積極、不到位的經營戶實行拉網排查，重點監管。在拉網排查中，根據監管需求，及時設立發布行業排查檢查事項，監管情況全部利用“五定”照片拍照上傳，監管人員的排查情況在系統中一目了然，可不定時的對監管情況進行監督檢查，既保證了監管的有效性，又實現了督查的常態化，有效防止了監管走過場等現象。

 智能違法抓拍，實時監管。監管人員在后臺設定好違法行為后，智能攝像頭可對違法行為進行抓拍，抓拍后直接推送給執法人員，實現了全天候24小時不間斷監管，有效消除了監管盲區，實現了靶向監管、精準治理。截至目前，系統共抓拍各類違法違規行為3起，已經全部進行了整改。

公眾與家長共同參與

在門店、學校門口等顯著位置全部張貼了二維碼，引導消費者、學生家長通過掃碼登錄“陽光市場”APP，參與到陽光共治上來。“你看，這樣用手機一掃，廣大消費者和家長非常方便的就可以在線觀看后廚的食品加工、衛生清理等全過程，把過去看不見的、封閉式的廚房、操作間從幕后搬到了屏幕上。”饒陽縣市場監督管理局工作人員展示著在手機上的操作過程，把食品加工場所“曬”了出來。之后，消費者、學生家長通過“用戶評價”功能，對環境、品質、服務等進行五星評價；通過“直通企業負責人”及時反映個人意見和發現的問題。

這些舉措，充分調動了社會公眾、學生家長的參與積極性，實現了由少數人監管多數人，向多數人監管少數人的轉變，促使市場監管真正實現了群眾參與、共治共享。

記者：杜將 通訊員：張書勃